國辦印發(fā)改善農(nóng)村人居環(huán)境指導(dǎo)意見
國務(wù)院辦公廳今日在中國政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),提出村莊規(guī)劃要符合農(nóng)村實際,滿足農(nóng)民需求,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。保障農(nóng)民參與,并做好與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接,防止強(qiáng)行拆并村莊。
《意見》明確,規(guī)劃內(nèi)容要明確公共項目的實施方案,提出加強(qiáng)村民建房質(zhì)量和風(fēng)貌管控的要求;充分結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,合理區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域,統(tǒng)籌安排生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃成果要通俗易懂,主要項目要達(dá)到可實施的深度,相關(guān)要求可納入村規(guī)民約。
按照《意見》確立的目標(biāo),到2020年全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善,人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷,建成一批各具特色的美麗宜居村莊。
《意見》明確了因地制宜、分類指導(dǎo),量力而行、循序漸進(jìn)等基本原則,強(qiáng)調(diào)要按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、重點、方法和標(biāo)準(zhǔn),防止生搬硬套和“一刀切”,防止大拆大建,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。
《意見》強(qiáng)調(diào),堅持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民意愿,方便生產(chǎn)生活,與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收相結(jié)合,不搞形象工程。廣泛動員農(nóng)民參與項目組織實施,保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),防止政府大包大攬,不得強(qiáng)制或變相攤派,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
《意見》提出,全力保障基本生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造,到2020年基本完成現(xiàn)有危房改造任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程,因地制宜推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水,完成全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃任務(wù)。實施村內(nèi)道路硬化工程,基本解決村民行路難問題。大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè),實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程,促進(jìn)可再生能源供電,全面解決不通電農(nóng)村居民用電問題。
大力開展村莊環(huán)境整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,重點治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度,推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。
推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離,引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;l(fā)展,支持規(guī)?;B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。推動農(nóng)村家庭改廁,全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。考慮種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?;a(chǎn)需求,統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施,整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治,節(jié)約集約使用土地。加強(qiáng)村莊公共空間整治,清理亂堆亂放,拆除私搭亂建,疏??犹梁拥?,推進(jìn)村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等,改造、建設(shè)村莊公共活動場所。
《意見》強(qiáng)調(diào),要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計和評價機(jī)制。省級政府要對本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作負(fù)總責(zé),規(guī)劃及年度工作情況要及時報有關(guān)部門備案,接受監(jiān)督檢查。
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