國務院近日批轉發(fā)改委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》指出，“研究提出城市規(guī)模標準”，還將從各地實際出發(fā)明確基本公共服務覆蓋城鎮(zhèn)全部常住人口的時間表。這意味著城市無限開發(fā)的局面將一去不返，城市“外來戶”有望享受當地基本公共服務。

一位發(fā)改委系統人士稱，“城市規(guī)模標準”將不同于以往單純以人口指標對城市進行界定，還將參考城市所具備的承載力等。

國務院參事施祖麟認為，設定“城市規(guī)模標準”，必然會對城市建成區(qū)規(guī)模進行限制，即對人口、土地規(guī)模等均進行限制。

對于“城市規(guī)?！?，早在去年底的中央城鎮(zhèn)化工作會議就明確提出要劃定“城市開發(fā)邊界”，即“科學設置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定”。

施祖麟解釋，限制城市新增用地，并非對所有類型用地規(guī)?！耙坏肚小保菧p少工業(yè)用地，保障必要的基礎設施以及保障性安居工程等用地，合理控制各類土地使用比例。

以往城市是以戶口來限定城市，而不是常住人口。伴隨大量的人口遷徙，城市的社會保障并未同步，部分服務仍局限于現有戶籍人口。《意見》提出，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，從各地實際出發(fā)明確基本公共服務覆蓋城鎮(zhèn)全部常住人口的時間表。專家認為，一旦外來人員也可以享受與市民同等的公共服務，必將吸引大批人員流入。中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長易鵬表示，實行差別化落戶，對一線特大城市予以限定，大量流動人口將自然而然流入二三線城市，對中小城市發(fā)展將是利好。

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