國土部:不動產(chǎn)登記條例6月出臺
對于備受外界關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記事宜,國土資源部部長姜大明昨日接受媒體采訪時表示,今年要建立不動產(chǎn)部際聯(lián)席制度,編制統(tǒng)一調(diào)劑,6月出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。
他表示,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是落實2007年出臺的《物權(quán)法》,把分散在有關(guān)部門的登記,以土地為核心,統(tǒng)一登記。
目前中國的不動產(chǎn)登記較為分散,土地使用權(quán)在土地管理部門登記,房屋在房產(chǎn)管理部門登記,草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記,林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。
國土部此前表示,為實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,國土部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度,加快組建不動產(chǎn)登記局,開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
早在2013年3月底,《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》就要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,并且在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。
去年11月,國務(wù)院常務(wù)會議決定,將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土部承擔(dān),后者將負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。
不過,國務(wù)院還同時規(guī)定,行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。這也意味著,雖然國土部門將負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋登記職責(zé),但對交易進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)還是由住建部門來負(fù)責(zé)。
一位國土部官員曾對記者透露,國土部前期承擔(dān)的主要是不動產(chǎn)登記信息管理的工作,首先是把不同部門的相關(guān)信息整合到一起,比如現(xiàn)有的房屋登記信息、現(xiàn)有的林業(yè)資源登記信息等,都要整合到國土部門來。至于以后如何發(fā)證,是不是都由國土部門來發(fā)證,這些要等到2014年不動產(chǎn)登記條例出臺后才能進(jìn)一步確定。
上月24日,國務(wù)院正式發(fā)文同意建立“不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度”,決定由姜大明任該會議召集人,會議成員來源于九大部委。這標(biāo)志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將進(jìn)一步提速。
外界之所以如此關(guān)注不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,主要是期望其一方面能夠查清官員財產(chǎn),助力反腐,另一方面還可為開征房產(chǎn)稅提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
此前,由于房產(chǎn)統(tǒng)一登記制度缺失,各地房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)制度不健全,使得房地產(chǎn)成為腐敗官員安置不法財產(chǎn)的渠道和保值形式,,各地曝出的“房叔”、“房姐”更屢受公眾詬病。因此,公眾期望通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,使得合法財產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的同時,不合法的財產(chǎn)權(quán)也再難匿跡。
不過,有專家認(rèn)為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記反腐作用被高估,因為不動產(chǎn)登記完全是自愿的,貪腐官員在取得房產(chǎn)后完全可以選擇不辦登記,就算登記也可以登記在他人名下。
姜大明5日接受采訪時表示,不擔(dān)心不動產(chǎn)登記會引發(fā)賣房潮,因為不動產(chǎn)登記制范圍很廣,房地產(chǎn)只是其中的一個項目。
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