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多地謀劃調(diào)控細則 思路或差異化

2013-03-19 中國證券報 標(biāo)簽:

      

隨著各地樓市調(diào)控政策細則出臺大限臨近,相關(guān)準(zhǔn)備工作正加緊推進。中國證券報記者獲悉,多個地方政府近期陸續(xù)召開協(xié)調(diào)會議,就即將出臺的房地產(chǎn)調(diào)控細則做出部署。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來的調(diào)控細則不會“一刀切”,差異化和對剛需支持將體現(xiàn)在政策思路中。

強化執(zhí)行環(huán)節(jié)

北京上周召開多部門會議,就房地產(chǎn)調(diào)控做出部署。其中,如何理解并落實“新國五條”成為討論重點。知情人士向中國證券報記者透露,按此前提出的“量價齊穩(wěn)”調(diào)控目標(biāo),今年北京將對政策執(zhí)行環(huán)節(jié)進行強化。

作為本輪調(diào)控重點的信貸和稅收政策,雖然提出“差別化”思路,但北京仍將更多參照相關(guān)部委細則執(zhí)行。北京住房限購門檻恐難松動,對購房資格審核將會加強。

這位人士透露,作為近期房價增速較快的熱點城市,北京仍握有部分儲備政策,并可能推出。儲備政策可能涉及二手房領(lǐng)域,如最低計稅價格上調(diào)等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一政策如果出臺,那么“殺傷力”較大。

所謂“最低計稅價格”指的是,由于二手房交易屬買賣雙方私下交易,雖有中介居間,但仍可能會過分隱匿實際簽約價格,為避免稅費流失,政府制定執(zhí)行最低計稅價格,用以約束買賣雙方執(zhí)行納稅義務(wù)。業(yè)內(nèi)人士介紹,提高二手房交易的最低計稅價格,可上調(diào)最低交稅標(biāo)準(zhǔn),減少二手房交易環(huán)節(jié)為避稅而出現(xiàn)的“陰陽合同”現(xiàn)象。

此外,為控制新房供應(yīng)節(jié)奏和價格,北京今年將繼續(xù)加強對商品房預(yù)售環(huán)節(jié)管控。

除北京外,近期多個城市都就“新國五條”細則落實召開相關(guān)會議,針對各地樓市不同形態(tài),擬定“地方版”細則框架。

業(yè)內(nèi)人士稱,未來的“地方版”調(diào)控政策既有共同之處,又不會“一刀切”。其中,地方政府對信貸和稅收政策操作空間相對較小,將更多參照相關(guān)部委窗口指導(dǎo)或部門細則。對房屋限購、房價控制目標(biāo)制定、房屋銷售環(huán)節(jié)管控等手段,地方政府具有一定操作空間,具體執(zhí)行力度將有所不同。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,從本月底開始,各地細則將陸續(xù)出臺。與此前預(yù)期不同的是,不排除二三線城市率先出臺細則,信號意義明顯、對市場影響較大的一線城市恐不會第一個“吃螃蟹”。

保剛需仍是重要考量因素

在各地對“新國五條”細則討論中,對剛需態(tài)度成為焦點。知情人士透露,盡管本輪樓市調(diào)控力度總體較嚴(yán)厲,但對剛需保護仍是重要考量因素,其中主要集中在“二手房交易個人所得稅按差價20%計征”條款上。

由于該項條款將在一定程度上增加交易成本,并可能被轉(zhuǎn)嫁到購房者身上,因而引發(fā)的市場反響較強烈。在執(zhí)行環(huán)節(jié),將可能針對剛需進行區(qū)別對待。

業(yè)內(nèi)人士說,自2006年就已提出的“個人住房滿5年且為唯一住房的轉(zhuǎn)讓所得免征個稅”政策,將可能繼續(xù)執(zhí)行。此外,可能參照相關(guān)因素,對自住型購房者劃定免征門檻。

但對市場期待的“二手房征收個人所得稅按照總價的1%-3%征收”的原有政策,業(yè)界認(rèn)為不太可能實施。


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