國函〔2013〕44號

貴州省人民政府：

你省《關于呈請批準貴陽市城市總體規(guī)劃（2009-2020）的請示》（黔府呈〔2010〕30號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《貴陽市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

二、貴陽是貴州省省會，我國西南地區(qū)重要的中心城市之一，全國重要的生態(tài)休閑度假旅游城市。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務設施和城市功能，逐步把貴陽市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3121平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要加強城中村和城鄉(xiāng)結合部的整治改造，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，為周邊農村提供服務。要逐步疏解老城區(qū)的人口和功能，加強金陽新區(qū)和外圍組團的規(guī)劃和建設，優(yōu)化中心城區(qū)總體布局。要重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟快速發(fā)展。

四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)?？刂圃?20萬人以內，城市建設用地規(guī)?？刂圃?00平方公里以內。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法中“先規(guī)劃、后建設”的原則，嚴禁在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要堅持節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，切實保護好耕地特別是基本農田。

五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區(qū)的交通運輸條件。要建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)，注重軌道交通的規(guī)劃和建設。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施，合理劃定黃線保護范圍。加強地下管網建設，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理。要重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進步，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，切實做好節(jié)能減排工作。要堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，嚴格按照《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護標準限期達標。按照節(jié)能減排目標，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，大力推進工業(yè)、交通和建筑領域的節(jié)能。要加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。劃定城市水系的藍線保護范圍，加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。加強對紅楓湖等風景名勝區(qū)和公園綠地、水源地、自然保護區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制訂保護措施并嚴格實施。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房建設納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入，穩(wěn)步推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，提高市民的居住和生活質量。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。落實歷史文化遺產保護紫線管理要求，切實保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。合理劃定綠線和藍線保護范圍，形成“一河、二環(huán)、三帶、七點”的城市綠地和水體系統(tǒng)布局。要保護好自然山體、水體等景觀，加強對南明河、百花湖等河湖沿岸建筑高度、體量和樣式的控制引導，突出山水城市特色。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規(guī)劃》是貴陽市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，不得在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可，切實保障《總體規(guī)劃》的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐貴陽市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》的要求，支持貴陽市人民政府的工作，共同努力，把貴陽市規(guī)劃好、建設好、管理好。

貴陽市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

2013年3月5日

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