國發(fā)2號文件首次從國家層面明確貴州建設(shè)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略定位，把“大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)”作為壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一項重點任務(wù)和支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，明確了系列推進(jìn)旅游發(fā)展的政策措施，標(biāo)志著貴州旅游發(fā)展邁上更高起點，為加快推進(jìn)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”和旅游強省建設(shè)提供了難得機遇。

　　國發(fā)2號文件出臺后，按照國家旅游局與省政府簽署的《貫徹落實國發(fā)2號文件推動貴州旅游創(chuàng)新發(fā)展會議紀(jì)要》，一年來，國家旅游局圍繞“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”目標(biāo)，從規(guī)劃編制、產(chǎn)品建設(shè)、客源開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面，著力加大對我省旅游發(fā)展支持幫助力度，取得階段性成效。

　　省旅游局局長傅迎春說，過去這一年，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動，創(chuàng)新務(wù)實推動旅游工作開展，旅游發(fā)展頂層設(shè)計、品牌形象定位日漸清晰，產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升，全省形成了抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)境、抓發(fā)展的濃厚氛圍。

　　在國發(fā)2號文件的引領(lǐng)指導(dǎo)下，一年多以來，全省上下對旅游業(yè)的擺位更加突出、支持力度更加強化、措施更加有力，“國家公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游品牌新形象知名度和美譽度大幅提升。通過上下協(xié)力、創(chuàng)新思路、多措并舉，2012年接待境內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)2.14億人次，同比增長25.75%;旅游總收入1860.16億元，同比增長30.13%，旅游經(jīng)濟(jì)運行保持了健康快速發(fā)展良好態(tài)勢。

　　吃透精神

　　謀劃貴州旅游大發(fā)展

　　領(lǐng)會精神實質(zhì)是創(chuàng)造性抓好工作的前提。國發(fā)2號文件出臺后，按照省委、省政府統(tǒng)一要求和部署，及時在全行業(yè)下發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實國發(fā)2號文件精神的通知》等文件，全行業(yè)采取中心組學(xué)習(xí)、研討會、專題講座等方式，結(jié)合旅游發(fā)展的大好政策環(huán)境和各地旅游發(fā)展實際，在吃透精神、創(chuàng)新思路、產(chǎn)業(yè)契合上動腦筋、下功夫。2012年2月全省旅游工作會議期間，省旅游局邀請著名旅游經(jīng)濟(jì)專家魏小安教授等專家，向全行業(yè)400余名旅游管理人員作了以“解讀國發(fā)2號文件、謀劃貴州旅游大發(fā)展”為主題的培訓(xùn)，深化對國發(fā)2號文件的理解，對如何用好用活用足國發(fā)2號文件精神，借力推動旅游加快發(fā)展做到有的放矢。為推動督促各級旅游部門抓好國發(fā)2號文件政策落實，省旅游局制定下發(fā)了貫徹落實國發(fā)2號文件年度實施計劃、貫徹落實情況督查通知等，各級旅游部門主動出擊，跑項目、要政策、搶進(jìn)度，形成旅游開發(fā)建設(shè)你追我趕的良好態(tài)勢。

　　頂層設(shè)計

　　繪就文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)藍(lán)圖

　　為保障國發(fā)2號文件“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”這一定位得到貫徹落實，并轉(zhuǎn)化為政策機遇，省政府、國家旅游局和世界旅游組織聯(lián)合編制完成《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020)》并正式印發(fā)實施。省委書記趙克志強調(diào)，要把《規(guī)劃》作為推動旅游強省建設(shè)的藍(lán)圖，把實施《規(guī)劃》作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳，形成合力，強力推進(jìn)。

　　編制工作由省旅游局具體牽頭，歷時5個月，先后召開125次會議，走訪各廳局領(lǐng)導(dǎo)、市州領(lǐng)導(dǎo)和咨詢海內(nèi)外專家223人次，征集修改意見2000余條，形成終期成果共220萬字?！兑?guī)劃》明確了貴州未來8年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和實施路徑，提出建設(shè)“國家公園省”總體定位，設(shè)計“一個旅游中心、六條旅游走廊、七大旅游區(qū)及八個樞紐節(jié)點”的基本格局?！兑?guī)劃》突破傳統(tǒng)旅游規(guī)劃內(nèi)涵和體例，提出以旅游引領(lǐng)城建、交通、文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域多行業(yè)發(fā)展。按照項目化、實物化要求，分級分類遴選出一批引擎重大綜合項目和重點項目。目前，省政府將《規(guī)劃》重點項目作為省重點建設(shè)項目進(jìn)行管理，納入省政府各部門及各市州目標(biāo)考核，為《規(guī)劃》組織實施提供堅實保障。
積極爭取

　　國家對貴州旅游支持力度加大

　　傅迎春說，要創(chuàng)造性地開展對國發(fā)2號文件的貫徹落實，樹立會跑會要的思想，積極爭取上級有關(guān)部門對旅游發(fā)展的支持。去年4月下旬，國家旅游局局長邵琪偉出席第七屆貴州旅發(fā)大會，明確今后要在規(guī)劃編制、市場開拓、景區(qū)建設(shè)、特色旅游商品開發(fā)等方面加大支持。

　　去年以來，省旅游局多次“跑部”對接匯報工作，國家旅游局對我省旅游支持力度進(jìn)一步加大。對我省編制《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》給予智力資金支持，明確我省牽頭組織《滇桂黔石漠化片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》編制。我省會同云南、四川旅游部門抓好《烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，支持幫助我省開展紅色旅游規(guī)劃編制。國家旅游局決定2013中國國內(nèi)旅游交易會定于4月19日在貴陽舉行。重點支持我省打造百里杜鵑、銅仁江口、赤水等旅游基礎(chǔ)設(shè)施;將鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、梵凈山等5家景區(qū)評為國家4A級旅游景區(qū)，貴陽市、赤水市列為第二批全國推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，把我省確定為完善國內(nèi)旅游接待統(tǒng)計體系第二批試點省，貴陽市、銅仁市為全國第二批“國家智慧旅游試點城市”。在2012年旅游發(fā)展基金中，安排補助我省資金比上年大幅增長。

　　當(dāng)前，省旅游局正加大督促指導(dǎo)力度，著力把國家旅游局支持落到實處，轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展的新機遇和強勁動力。

　　突出重點

　　旅游招商項目建設(shè)成效顯現(xiàn)

　　通過認(rèn)真審視旅游發(fā)展現(xiàn)狀，全省旅游業(yè)界深刻認(rèn)識到，貫徹國發(fā)2號文件，更重要的是把文件對我省旅游的重視和支持，轉(zhuǎn)化為吸引企業(yè)投資的“金字招牌”，轉(zhuǎn)化為旅游軟環(huán)境的改善和大批項目落地實施。為此，各級各地把旅游項目作為對外招商的重點，編印全省文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)50個重點旅游項目招商手冊。在香港活動周、泛珠區(qū)域合作論壇、貴陽國際酒博會等大型招商推介活動中，貴州旅游資源項目成為吸引大企業(yè)集團(tuán)關(guān)注的熱點。

　　去年12月，省政府組團(tuán)赴浙江開展“國家公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游項目招商推介，掀起貴州旅游對外招商新的聲勢。

　　去年全省旅游項目簽約資金631.45億元，其中在建項目共137個，項目總投資1514.12億元。吸引新加坡鴻運、港中旅集團(tuán)、中信集團(tuán)、北京昊遠(yuǎn)隆基等10余家境內(nèi)外大型企業(yè)來黔投資考察。黃果樹新城、多彩貴州萬象國際城、涼都森林公園文化旅游產(chǎn)業(yè)園、烏當(dāng)北衙山地文化旅游城等一批體量大、帶動性強的項目相繼簽約，多彩貴州城、貴州國際旅游體育休閑度假中心等重點項目加速建設(shè)，貴州旅游已成為大企業(yè)集團(tuán)投資的熱土和洼地。

　　活力迸發(fā)

　　旅游發(fā)展躍上新臺階

　　國發(fā)2號文件給貴州旅游帶來前所未有的發(fā)展機遇，激活了抓好旅游工作的干勁和激情，務(wù)實發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展成為全省旅游開發(fā)建設(shè)的新氣象、新格局。

　　畢節(jié)借助承辦第七屆貴州旅發(fā)大會平臺發(fā)力，大力實施“兩化速度”和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動全市314個項目落地建設(shè)，吸引投資512億元，促進(jìn)了城建、交通、旅游景區(qū)、配套服務(wù)設(shè)施等提速發(fā)展。

　　省旅游局與阿里巴巴淘寶網(wǎng)集團(tuán)簽訂《旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)合作協(xié)議》，開創(chuàng)構(gòu)建了旅游宣傳營銷的新模式新平臺。

　　貴州省旅游局官方微博，成為宣傳貴州旅游的“利器”，躋身全國旅游政務(wù)微博10強。我省特色旅游商品勇闖新路、聲名遠(yuǎn)播，在第四屆中國旅游商品大賽上獲1金2銀2銅，所獲獎項和獎牌數(shù)名列全國32個參賽省(市)第一。

　　星級酒店建設(shè)方興未艾，全省四星級以上酒店達(dá)53家，按五星級標(biāo)準(zhǔn)再建和建成的酒店達(dá)80余家，全球十大酒店集團(tuán)已先后落戶貴州。旅游市場整治重拳出擊，21家飯店被取消星級資格，33家星級飯店被限期整改。

　　全省組織、指導(dǎo)培訓(xùn)各類旅游人員共計8.5萬人次，旅游服務(wù)質(zhì)量水平得到不斷提升。

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