3日，記者從人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了解到：這些部門日前已陸續(xù)提出了2013年的工作目標(biāo)，一批關(guān)系民生的新政策已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

2013年，人社系統(tǒng)將研究新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施和規(guī)范管理問(wèn)題，出臺(tái)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，完善和落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。

在近期舉行的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)上，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，如果因?yàn)榉潘烧{(diào)控而導(dǎo)致房?jī)r(jià)快速上漲，住建部將會(huì)同監(jiān)察部對(duì)這些城市進(jìn)行約談，直至問(wèn)責(zé)。

目前，以低保制度為核心的新型社會(huì)救助體系基本形成。2013年，民政部將推動(dòng)高齡老人津貼和生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度基本覆蓋，探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。

2013年，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅，企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)還將進(jìn)一步減輕：加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大面向中小企業(yè)的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)，促進(jìn)緩解中小企業(yè)融資困難；完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。

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持續(xù)了兩年時(shí)間的樓市“限購(gòu)令”明年是否還會(huì)持續(xù)？就在昨天（25日），住建部給出了肯定的回答。其實(shí)不管房?jī)r(jià)短周期如何波動(dòng)，老百姓總是面臨著困惑和選擇。不少人慨嘆，更有不少人糾結(jié)：2012年沒(méi)買房似乎有點(diǎn)“虧”，2013年要再買房似乎有點(diǎn)“懸”。

住建部為何選擇此時(shí)發(fā)出這樣的聲音？同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，主要是基于兩點(diǎn)考慮：

其一，是年底對(duì)于未來(lái)尤其是明年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策基調(diào)的一個(gè)表態(tài)，確定2013年房地產(chǎn)政策總指導(dǎo)方針，給市場(chǎng)提前打上 “預(yù)防針”，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)報(bào)復(fù)性反彈；其二，年底，部分城市出現(xiàn)房企利用“日光盤”等現(xiàn)象和手段營(yíng)銷炒作未來(lái)市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期，尤其是一些城市限購(gòu)執(zhí)行并不是十分嚴(yán)格的城市。

正如張宏偉所言，近期不少城市樓市出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的年末“翹尾”現(xiàn)象，部分城市還出現(xiàn)恐慌性購(gòu)房行為。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)連續(xù)多月整體上行。與此同時(shí)，土地市場(chǎng)供需兩旺，“地王”頻現(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生重大影響。

繼續(xù)執(zhí)行“限購(gòu)”之后的房地產(chǎn)調(diào)控政策將如何走？這個(gè)走向?qū)檎麄€(gè)市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化？張宏偉首先回顧了一下2012年政策與樓市，稱從市場(chǎng)層面來(lái)講，今年市場(chǎng)“基本面”逐漸開(kāi)始好轉(zhuǎn)，但仍然處于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)大周期的復(fù)蘇過(guò)程中，這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)相當(dāng)緩慢。

在其看來(lái)，從整個(gè)市場(chǎng) “基本面”來(lái)看，2012年整個(gè)1-8月，全國(guó)的房地產(chǎn)投資同比去年同期出現(xiàn)首次回升的跡象，開(kāi)發(fā)企業(yè)拿地規(guī)模（土地市場(chǎng)交易）、也包括整個(gè)商品住宅市場(chǎng)的銷售面積和金額增速下滑幅度縮小。此外， 1-11月全國(guó)商品房銷售面積首次出現(xiàn)同比轉(zhuǎn)正，這就促使整個(gè)市場(chǎng)“基本面”繼續(xù)向利好方向發(fā)展。

張宏偉認(rèn)為，從價(jià)格變化情況來(lái)看，從當(dāng)前來(lái)看，截止2012年11月，全國(guó)房?jī)r(jià)已連續(xù)6月上漲，這個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)表明當(dāng)前價(jià)格已經(jīng)接近 “市場(chǎng)底”，在政策“微調(diào)”定向?qū)捤杉俺山涣砍掷m(xù)回升的市場(chǎng)背景下，房?jī)r(jià)不可能重回大幅降價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境。

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