全國人大法律委員會12月24日向全國人大常委會作旅游法草案修改情況匯報時，建議公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，應(yīng)當(dāng)逐步免費開放；細(xì)化有關(guān)景區(qū)流量控制的規(guī)定，建議增加門票預(yù)訂和流量信息通報等規(guī)定；進(jìn)一步充實旅游者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，切實維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

旅游法草案一審稿審議過程中，一些常委會委員和地方、部門建議，為適應(yīng)人民群眾對精神文化生活日益增長的需要，應(yīng)明確規(guī)定公益性文化場館等應(yīng)逐步減免門票。全國人大法律委員會因此建議增加規(guī)定，公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除依法需要保護(hù)的重點文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費開放。

同時，一些常委會組成人員、地方和部門提出，為保護(hù)旅游資源，改善旅游環(huán)境，草案應(yīng)細(xì)化有關(guān)景區(qū)流量控制的規(guī)定，建議增加門票預(yù)訂和流量信息通報等規(guī)定。全國人大法律委員會因此建議草案增加規(guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

為進(jìn)一步充實旅游者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，切實維護(hù)旅游者合法權(quán)益，全國人大法律委員會建議在以下四個方面增加、完善相關(guān)規(guī)定：一是增加規(guī)定旅游者具有對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的自主選擇權(quán)和知情權(quán)，旅行社應(yīng)向旅游者詳細(xì)說明旅游合同中的行程安排等重要事項；二是規(guī)定殘疾人、老年人、未成年人等在旅游活動中依法享受便利和優(yōu)惠；三是增加規(guī)定旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息必須真實、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者；四是增加旅游客運交通安全管理的規(guī)定。

全國人大法律委員會同時建議加強旅游市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，增加規(guī)定：由縣級以上人民政府組織旅游行政主管部門、有關(guān)主管部門和工商、質(zhì)監(jiān)、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以進(jìn)入被檢查對象的經(jīng)營場所，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；為制止違法行為和保全證據(jù)，可以依法采取查封、扣押等措施。

此外，一些常委會委員和地方、部門提出，草案規(guī)定的旅游定義范圍過寬，一些活動如探親訪友、參加會議及從事經(jīng)濟(jì)社會活動等不應(yīng)屬于旅游活動，同時，將參加會議等公務(wù)活動定義為旅游還容易造成公款旅游的誤解。

因此，全國人大法律委員會建議草案將旅游定義的規(guī)定與這部法律適用范圍的規(guī)定合并修改。修改后的草案二審稿中，旅游活動指我國境內(nèi)的和在我國境內(nèi)組織到境外的休閑、游覽、度假等形式。

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