黃山市是安徽省唯一的國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，近年來，中國人民銀行黃山市中心支行引導(dǎo)督促銀行業(yè)機構(gòu)加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的金融支持，取得了積極成效。

一、強化金融支持旅游文化的指導(dǎo)，提升信貸政策的執(zhí)行力

人行黃山市中支積極引導(dǎo)市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)充分挖掘市內(nèi)旅游文化資源稟賦，找準(zhǔn)金融支持的結(jié)合點，把握信貸投入的重點，提高旅游文化實體經(jīng)濟與金融資源配置的結(jié)合度。

人行黃山市中支結(jié)合皖南國際旅游文化示范區(qū)和徽文化生態(tài)保護實驗區(qū)獲批的契機，出臺《黃山市關(guān)于金融支持皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。人行黃山市中支把握國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的歷史性機遇，2011年初迅速出臺《關(guān)于金融支持黃山市加快推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的實施意見》，要求金融機構(gòu)重點支持旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)以及中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極尋找金融支持文化企業(yè)發(fā)展的契合點和切入點。

二、推進信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，大力支持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

(一)推廣旅游景點經(jīng)營權(quán)貸款業(yè)務(wù)，支持旅游文化景點發(fā)展。隨著黃山市旅游文化業(yè)的不斷發(fā)展，部分旅游文化景點為改善旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施、提升旅游品位等急需資金支持，各農(nóng)村合作金融機構(gòu)、市徽商銀行、市農(nóng)行等推出旅游景點經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款，截止2011年末，累計發(fā)放貸款7．23億元，貸款余額4.45億元，重點支持了各大景區(qū)景點及旅游文化開發(fā)企業(yè)。

(二)開辦銀團貸款，支持旅游文化項目建設(shè)?！靶憷镉耙暣濉表椖渴侵蟹糜魏献黜椖康闹匾M成部分，黃山市“百村千幢”古民居保護利用的代表工程之一。該項目建設(shè)初期多次遭遇資金周轉(zhuǎn)困難，黟縣農(nóng)合行主動提供金融服務(wù)咨詢、設(shè)計融資方案，并以牽頭行身份組建銀團貸款，累計為該項目提供資金支持3200萬元。該項目已完成一期建設(shè)并于2011年6月提前對外試營業(yè)，先后承接完成了《黨的女兒》等電影的拍攝置景工作，實現(xiàn)經(jīng)營收入近千萬元。

(三)創(chuàng)新“農(nóng)家樂”信貸產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大。近年來，黃山市鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，“農(nóng)家樂”發(fā)展迅速，農(nóng)戶資金需求明顯增多，傳統(tǒng)的農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款已經(jīng)難以滿足旅游經(jīng)營戶的資金需求。黟縣農(nóng)村合作銀行通過發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和宅基地使用權(quán)抵押貸款(簡稱“兩權(quán)”抵押貸款)支持農(nóng)戶從事“農(nóng)家樂”旅游開發(fā)。黃山太平農(nóng)村合作銀行以“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶被旅游主管部門授予的“星級品牌”做質(zhì)押，參考經(jīng)營戶資產(chǎn)及還款能力為經(jīng)營戶發(fā)放“農(nóng)家樂”星級品牌質(zhì)押貸款。

(四)創(chuàng)新文化類信貸產(chǎn)品，支持小微旅游文化企業(yè)發(fā)展。中國銀行黃山分行開辦“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)貸”、“手藝?！眰€人循環(huán)貸款兩項產(chǎn)品，針對屯溪老街旅游特色工藝品生產(chǎn)經(jīng)營戶開發(fā)“徽藝貸”信貸產(chǎn)品，重點支持歙硯、徽墨、徽州三雕的生產(chǎn)經(jīng)營：黟縣農(nóng)合行開辦巾幗誠信、青年、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)和個體工商戶、法人綜合授信業(yè)務(wù)，支持黟縣金星工藝有限公司、黃山市民間工藝廠有限公司等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承企業(yè)，同時還支持了一大批為全國200多所高校30余萬學(xué)生來宏村、西遞寫生提供服務(wù)的個體工商戶。

(五)突破傳統(tǒng)模式，拓寬旅游文化企業(yè)融資渠道。

一是發(fā)行“中期票據(jù)”。黃山旅游集團申請中期票據(jù)7億元，已通過交易商協(xié)會審批，目前到位資金2億元，實現(xiàn)了黃山市運用債務(wù)融資工具零突破。

二是發(fā)行信托理財產(chǎn)品。黃山市建行為黃山旅游集團發(fā)行1.5億元信托理財產(chǎn)品，為黃山旅游股份公司發(fā)行1億元信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓理財產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求的同時也一定程度上降低企業(yè)融資成本。

三是發(fā)行股權(quán)投資顧問型理財產(chǎn)品。黃山市建行在全國領(lǐng)先發(fā)行股權(quán)投資顧問型理財產(chǎn)品，以企業(yè)股權(quán)作為質(zhì)押．以景區(qū)門票和經(jīng)營收入作為還款來源，為徽州區(qū)呈坎八卦村旅游公司申請8000萬元資金。

三、金融支持旅游文化產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題及制約因素

(一)產(chǎn)業(yè)市場化程度相對較低。由于文化體制改革起步較晚，部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源沒有完全實現(xiàn)市場化運作，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)融資模式不夠健全。部分中小旅游文化企業(yè)存在財務(wù)制度不健全、信用狀況不透明、盈利模式不清晰等問題，較難獲得金融機構(gòu)的認可，融資難問題短期內(nèi)難以得到有效緩解。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、盈利狀況不穩(wěn)定、資信等級不高等因素限制，絕大部分旅游文化企業(yè)難以通過股票和債券市場融資。

(二)旅游文化企業(yè)抵押品相對匱乏。受特殊的產(chǎn)品性質(zhì)所決定，文化企業(yè)的資產(chǎn)主要表現(xiàn)為商譽、聲望、知名度、知識產(chǎn)權(quán)和品牌價值等無形資產(chǎn)。除一些民營資本開發(fā)的旅游場所外，大部分旅游景區(qū)都屬于國家、地方政府重點保護對象，其資產(chǎn)不能用于貸款抵押，有形資產(chǎn)相對較少。如果金融機構(gòu)要求旅游文化企業(yè)提供能夠覆蓋貸款風(fēng)險的固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)抵押，則企業(yè)尤其是中小企業(yè)就很難獲得融資支持。

(三)服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)與金融對接的中介組織匱乏。在當(dāng)前金融支持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，權(quán)威專業(yè)的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)匱乏，現(xiàn)有評估機構(gòu)在評估標(biāo)準(zhǔn)、評估經(jīng)驗、評估價值等方面差別較大。難以得到銀行金融機構(gòu)的認可。同時，無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺缺失，一旦無形資產(chǎn)抵押物需要變現(xiàn)，銀行就將面臨時間跨度大、交易費用高的難題。由于缺乏成熟、完善的評估、交易等中介組織，旅游文化產(chǎn)業(yè)信貸抵押擔(dān)保難的問題不能有效解決，從外部環(huán)境上制約了金融機構(gòu)信貸支持的動力。

(四)旅游文化企業(yè)收人不穩(wěn)定。傳統(tǒng)的工商企業(yè)一般均擁有持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，而旅游文化企業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)屬性，決定了其相關(guān)的經(jīng)營活動難以產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金回報，這給傳統(tǒng)的根據(jù)財務(wù)報表判斷資金回報的銀行借貸帶來了難題。同時，對金融部門支持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險，還缺乏比較完備的財政貼息、風(fēng)險補償?shù)确龀终撸诮鹑谥С稚先菀仔纬缮虡I(yè)信貸的缺位。各銀行機構(gòu)對文化旅游項目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險程度等難以作出準(zhǔn)確的判斷，致使銀行不敢輕易增加對旅游業(yè)的信貸投放，難以滿足文化旅游業(yè)快速發(fā)展的融資需求。

四、金融支持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略選擇

(一)深化改革積極培育合格融資主體。各方均應(yīng)注重旅游文化的深度結(jié)合，讓文化助推旅游，讓旅游滋養(yǎng)文化，相輔相成，共同繁榮發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建融資配套服務(wù)體系。政府有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定和完善規(guī)范專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)以及旅游景點經(jīng)營權(quán)評估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，培育流轉(zhuǎn)市場，突破旅游文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎(chǔ)性制度障礙。

(三)繼續(xù)大力開展金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。針對不同性質(zhì)、不同發(fā)展階段的旅游文化企業(yè)特點，金融機構(gòu)要積極探索開發(fā)合適的金融信貸產(chǎn)品。

 (四)完善針對旅游文化企業(yè)的信貸服務(wù)模式。根據(jù)旅游文化產(chǎn)業(yè)的特點、發(fā)展規(guī)律、運作模式，采用針對性的貸款模式。

(五)拓展融資渠道滿足旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

（作者單位：安徽省黃山區(qū)政務(wù)新區(qū)區(qū)委黨校）

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