城市建設中標管理

第四章 開標、評標和中標

第二十八條 開標、評標和中標活動在招標投標管理機構(gòu)和公證部門的監(jiān)督下進行。開標會由招標人主持。開標過程應當記錄，并存檔備查。

第二十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

國有投資項目的評標委員會成員應當全部從省級主管部門建立的評標專家名冊中采取隨機抽取方式確定。采取隨機抽取方式確定的專家不能滿足要求，或名冊中專家數(shù)量不足的，經(jīng)批準并在招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下，可以由招標人擇優(yōu)選擇或邀請評標專家。

第三十條 評標委員會成員應當按照規(guī)定要求、程序獨立進行評標，任何單位和個人不得以任何方式干涉評標委員會的評標工作或?qū)υu標專家施加影響。

評標委員會成員評標時應當進入專用評標場所，評標過程中不得與外界聯(lián)系。

第三十一條 評標可以采用經(jīng)評審的最低投標價法或者綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。

一般建設工程、貨物采購項目應當采用經(jīng)評審的最低投標價法。對能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且投標價最低的投標，應當推薦為中標候選人，但投標價格低于成本的除外。

技術(shù)要求復雜的建設工程、貨物采購或者服務采購項目，應當采用綜合評估法。最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。

小型國有投資項目招標，應當采用在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人的辦法。

第三十二條 國有投資項目招標，應當按相關(guān)規(guī)定實行異地遠程評標?？梢赃M行本地評標的，招標人代表可以進入評標監(jiān)控場所對評標情況進行監(jiān)督，但不得進入評標場所。

國有投資項目招標，評標場所的工作人員應在經(jīng)招標投標管理機構(gòu)審查后的大名單中隨機抽取。

第三十三條 評標委員會成員完成評標后，評標委員會應當合議，向招標人提出由評標委員會全體成員簽字的書面評標報告，推薦合格的中標候選人。

評標委員會決定否決所有投標的，應當在評標報告中說明理由。

第三十四條 招標人應當在接到評標委員會的書面評標報告后的十五日內(nèi)，從評標委員會推薦的前三名中標候選人中確定中標人。

國有投資項目的招標人應當確定最低價中標候選人為中標人。如招標人發(fā)現(xiàn)最低價中標候選人不能承擔該項目建設任務，必須提供充足的理由和證據(jù)，并報市政府批準后方可在另兩名中標候選人中選擇中標人。

第三十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第三十六條 設有投標保證金的，招標人應當在發(fā)出中標通知書后五個工作日內(nèi)向中標人和其他中標候選人一次性退還投標保證金。其他投標人的投標保證金，招標人應當在中標情況公示完成后五個工作日內(nèi)退還。招標公告或者投標邀請書中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)?，也應當在此期限?nèi)一并給付。

第三十七條 招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向建設部門及其他有關(guān)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。報告內(nèi)容包括招標項目基本情況、招標公告、投標人情況、評標委員會成員名單、評標標準和方法、廢標情況、評標委員會推薦的中標候選人及排序、中標結(jié)果等。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 市、縣(市)建設部門及其他有關(guān)行政主管部門應當加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查，及時對招標投標活動相關(guān)當事人的投訴進行調(diào)查、核實和查處，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第三十九條 招標投標監(jiān)管機構(gòu)應當建立、使用信息平臺，將招標公告、資格審查辦法、評標定標辦法、資格審查結(jié)果、招標控制價、評標結(jié)果、中標情況等情況向社會公布。

第四十條 各級建設部門應當加強對招標人、投標人行為的管理，嚴肅查處串通投標、以他人名義投標等弄虛作假騙取中標等違法違規(guī)行為。

各級招標投標管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)無效投標、業(yè)績證明材料未被認可、投標文件雷同而被廢標、提交虛假材料等情況，應在揚州市工程建設信息網(wǎng)公布，調(diào)查認定事實后依法進行處理。

對不按招標文件等規(guī)定參加招標投標、無故放棄投標等非正常投標行為，各級招標投標管理機構(gòu)應在揚州市工程建設信息網(wǎng)公布，調(diào)查認定事實后依法進行處理。

第四十一條 各級行政主管部門應當將監(jiān)督檢查的信息錄入信用評價管理系統(tǒng)，認真落實失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。

第四十二條 依法必須進行招標的項目有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：

(一)資格預審合格的潛在投標人不足三個的；

(二)在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

(三)所有投標均被作為廢標處理的；

(四)經(jīng)評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會否決全部投標的。

第四十三條 招標投標活動中，有違反《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省招標投標條例》等違法違規(guī)行為的，市、縣(市)建設等有關(guān)部門應依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。

揚州市人民政府

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