規(guī)劃建設

第九條 生態(tài)文明城市建設規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致。

生態(tài)文明城市建設規(guī)劃，應當包括總體要求、空間開發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)體系構建、生態(tài)建設和環(huán)境保護、宜居城市建設、生態(tài)文化建設、生態(tài)社會建設和制度保障等內(nèi)容。

依法批準的生態(tài)文明城市建設規(guī)劃，非經(jīng)法定程序任何單位和個人不得擅自改變。

第十條 市人民政府應當按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則劃定生態(tài)功能區(qū)，規(guī)定高效集約發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)修復和環(huán)境治理區(qū)、優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)等功能分區(qū)及其規(guī)范要求，確定片區(qū)功能定位與發(fā)展方向。

各級人民政府實施城鎮(zhèn)化建設，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全項目，應當按照主體功能定位進行。

第十一條 生態(tài)文明建設指標體系應當包括資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、基礎設施、民生改善和政府責任等指標，與公眾滿意度和生態(tài)文明建設的發(fā)展需要、實施進度相適應。

第十二條 制定生態(tài)文明建設目標責任制，應當突出下列內(nèi)容：

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標;

(二)水污染防治以及水環(huán)境質(zhì)量改善、水源地保護;

(三)大氣污染防治以及空氣質(zhì)量改善;

(四)土壤污染防治以及耕地、林地、綠地和濕地的保護、建設和利用;

(五)噪聲污染防治以及聲環(huán)境質(zhì)量改善;

(六)固體廢物污染防治、綜合利用與處置;

(七)水利、交通、市政等基礎設施以及防災減災體系建設;

(八)重大生態(tài)修復工程以及石漠化、水土流失綜合治理;

(九)可再生能源占一次能源比重、碳排放強度下降指標;

(十)公眾反映強烈的其他生態(tài)環(huán)境問題。

第十三條 縣級以上人民政府應當按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設目標，實施國家促進資源能源節(jié)約和環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，鼓勵發(fā)展生態(tài)工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

生態(tài)文明建設主管部門會同有關部門，應當將低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、新能源、綠色建筑、資源綜合利用、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)境保護建設和危險廢物安全處置等項目列為重點投資領域，并且按照國家規(guī)定落實或者督促落實財政性資金支持、選址供地、政府采購和信貸支持等優(yōu)惠、扶持措施。

第十四條 開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當按照減量化、再利用、資源化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃、改造升級，加強環(huán)境和設施配套，建設循環(huán)經(jīng)濟基地，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第十五條 磷、鋁、煤等資源型產(chǎn)業(yè)，應當遵循開發(fā)與保護并重的原則，按照就地轉(zhuǎn)化、精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推動煤電磷、煤電鋁、煤電鋼和煤電化一體化發(fā)展，采用清潔生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)物質(zhì)和能源的梯級利用，降低資源和能源消耗，提高三廢利用率，減少污染物排放量。

第十六條 各級人民政府以及有關部門，不得引進不符合生態(tài)保護法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)文明城市建設規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和強制性節(jié)能標準的項目。

第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的設備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。

生態(tài)文明建設主管部門應當制定、公布本區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)技術、工藝、設備和材料的限期淘汰計劃，有關單位應當按照計劃完成限期淘汰。

第十八條 實施新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村清潔工程，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)、休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、大中型沼氣生態(tài)循環(huán)和村寨污水凈化處理等模式，防治農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)田水利設施、農(nóng)村飲水安全項目建設與管理，保護農(nóng)村自然生態(tài)，建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和公共服務一體化，鼓勵和推廣社區(qū)支持農(nóng)戶的綠色紐帶模式，建設生態(tài)鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)要素平等交換，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度融合、互信互惠、共同發(fā)展。

第十九條 加強以河湖水系、環(huán)城林帶為重點的水源、林地、綠地、濕地等資源保護和建設，擴大森林、湖泊、濕地面積，提高水功能區(qū)水質(zhì)達標率、森林覆蓋率、城市綠地率和林木蓄積量，維護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，鞏固城市生態(tài)屏障和長江、珠江上游生態(tài)屏障。

第二十條 縣級以上人民政府應當采取措施，弘揚生態(tài)文化，實施城市精神塑造工程、城市形象傳播工程和誠信體系建設工程，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)文化、地方特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)文化建設。

縣級以上人民政府以及有關部門應當利用媒體、文化設施和文學藝術等途徑形式，組織開展生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識。

第二十一條 機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織，應當開展生態(tài)文明區(qū)域、單位、家庭以及示范教育基地等創(chuàng)建活動，組織開展生態(tài)文明教育培訓和志愿服務，改善生產(chǎn)生活秩序和人居環(huán)境，提高生態(tài)文明素質(zhì)，促進形成綠色消費、綠色出行等生態(tài)、環(huán)保、健康和文明的行為方式和生活習慣。

教育行政管理部門應當將生態(tài)文明教育納入地方課程，學校應當設置生態(tài)文明教育校本課程并且保證相應課時，托幼機構應當安排生態(tài)文明教育活動，開展兒童、青少年的生態(tài)文明養(yǎng)成教育。

第二十二條 機關以及使用財政性資金的其他組織，應當建立綠色采購制度，優(yōu)先采購和帶頭使用低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品，節(jié)約使用辦公用品，按照定額指標用能、用水。

餐飲、娛樂、賓館和交通運輸?shù)确招孕袠I(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

第二十三條 公民應當自覺遵守生態(tài)文明建設行為規(guī)范，維護城市形象，不得有下列行為：

(一)隨地吐痰、亂扔雜物;

(二)隨意傾倒垃圾、污水;

(三)亂涂、亂貼、亂畫;

(四)違章占道擺攤設點;

(五)損壞樹木花草、綠化設施;

(六)違法橫過道路;

(七)違法建設建筑物、構筑物。

第二十四條 禁止在下列區(qū)域進行取土、挖砂和采石等活動：

(一)公路、鐵路干線等對外連接干道兩側(cè)和機場、車站周邊的可視范圍內(nèi);

(二)飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、環(huán)城林帶和公園內(nèi);

(三)湖泊、水庫周邊，河道沿岸。

上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成的取土場、采砂場、采石場，由縣級以上人民政府依法限期關閉，并由生產(chǎn)經(jīng)營者負責生態(tài)修復。因限期關閉給合法生產(chǎn)經(jīng)營者造成財產(chǎn)損失的，依法給予補償。

第二十五條 在紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、花溪水庫、松柏山水庫飲用水源一、二級保護區(qū)以及準保護區(qū)距湖面最高水位線500米以內(nèi)，其他飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行有關法律、法規(guī)規(guī)定外，禁止新建小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖以及其他縮小湖泊、水庫庫容的行為。

在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)，本條例施行前已經(jīng)存在的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,應當建設污染防治設施，并且進行有效治理，達標排放。

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