城市管理

第三章 城市管理事項(xiàng)

第二十條編制城市建設(shè)和管理的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長(zhǎng)效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，征求城市管理相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。

各級(jí)人民政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重要事項(xiàng)，屬于城市治理委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城市治理委員會(huì)論證、決策。

第一節(jié) 建(構(gòu))筑物管理

第二十一條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處中的突出問(wèn)題以及重點(diǎn)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除問(wèn)題。

本市建立違法建設(shè)查處信息平臺(tái)，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第二十二條首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān)。不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理;受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并在處理決定做出后二個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

第二十三條城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

第二十四條發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)查封施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

第二十五條違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除。實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機(jī)關(guān)、違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責(zé)。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人清理財(cái)物，當(dāng)事人拒絕清理的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人財(cái)物運(yùn)送到指定場(chǎng)所。

第二節(jié) 建筑垃圾管理

第二十六條市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機(jī)制，研究分析建筑垃圾運(yùn)輸動(dòng)態(tài)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運(yùn)輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運(yùn)輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運(yùn)輸重大整治行動(dòng)。

第二十七條建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費(fèi)?；靥罟こ袒印⑼莸氐刃枰芗{建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T(mén)申報(bào)登記。

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。

第二十八條運(yùn)輸單位從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

(一)符合國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)等管理制度;

(二)具有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛停放場(chǎng)所;

(三)具有一定數(shù)量的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和符合要求的駕駛?cè)藛T;

(四)承運(yùn)車(chē)輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運(yùn)企業(yè)名稱(chēng)、標(biāo)志及編號(hào)，車(chē)身顏色相對(duì)統(tǒng)一;安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng);具備完整、良好的全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)查驗(yàn)合格。

第二十九條建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

(一)運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重違法，交通肇事致人死亡的;

(二)偽造或者涂改建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的;

(三)將建筑垃圾承運(yùn)證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)，而不實(shí)際從事處置活動(dòng)的;

(四)承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，擅自運(yùn)輸建筑垃圾的;

(五)將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場(chǎng)地之外的;

(六)在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十條承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛，隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)間、速度，全密閉運(yùn)往指定的處置場(chǎng)地。

承運(yùn)砂石、工程渣土、工程泥漿、預(yù)拌商品混凝土等運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工程車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)參照承運(yùn)建筑垃圾車(chē)輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十一條禁止下列建筑垃圾處置行為：

(一)未經(jīng)許可處置建筑垃圾;

(二)未經(jīng)申報(bào)登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報(bào)不符;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場(chǎng)地;

(四)使用不符合規(guī)定的車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾;

(五)未隨車(chē)攜帶核準(zhǔn)證件運(yùn)輸建筑垃圾。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)繳建筑垃圾處置費(fèi)，并可以處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，每車(chē)處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

第三節(jié) 物業(yè)管理

第三十二條 實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會(huì)制定的規(guī)章制度。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實(shí)行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。

第三十三條物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時(shí)，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)或者采取防范措施。

第三十四條業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行住宅裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約或者臨時(shí)管理規(guī)約，維護(hù)建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項(xiàng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。

第三十五條住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境，不得有下列行為：

(一)亂扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;

(二)擅自采摘、砍伐、移植花草樹(shù)木;

(三)占用公用綠地種植蔬菜、果樹(shù);

(四)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物;

(五)擅自在外墻上開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗或者改變?cè)虚T(mén)窗位置、大小;

(六)擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車(chē)場(chǎng)和公共車(chē)棚等業(yè)主共有區(qū)域;

(七)損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;

(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

有前款所列行為之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失;業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴和舉報(bào);對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟;業(yè)主委員會(huì)對(duì)侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第四節(jié) 市政設(shè)施管理

第三十六條設(shè)置城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，并符合城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃和年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。新增上述環(huán)衛(wèi)設(shè)施對(duì)周邊已有單位和住宅區(qū)居民造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償，具體辦法由市人民政府另行制定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，或者以其他適當(dāng)方式明確告知購(gòu)房者相關(guān)信息。政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)配建的周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)主體工程交付前完成。

第三十七條 城市公共設(shè)施移交前或者未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;已完成移交的，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。建成或者驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)不移交的，財(cái)政不再撥付養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。

第三十八條地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開(kāi)發(fā)。

第三十九條禁止下列破壞城市市政設(shè)施的行為：

(一)移動(dòng)、損毀路牌和城市橋涵設(shè)施;

(二)在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝;

(三)在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線(xiàn)安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液(渣);

(四)違法堵塞、占?jí)骸⒉鹦?、移?dòng)、挖掘城市排水設(shè)施。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定，在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定，在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線(xiàn)安全地帶堆放物品的，處以五百元以上二千元以下罰款;挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液(渣)的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五節(jié) 道路交通管理

第四十條 附建于城市道路的各類(lèi)地下管線(xiàn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下公共管廊。

嚴(yán)格限制挖掘城市道路。城市道路、軌道交通、各類(lèi)管線(xiàn)等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將掘路施工計(jì)劃報(bào)城市管理行政主管部門(mén)。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類(lèi)掘路施工計(jì)劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。

除搶險(xiǎn)救災(zāi)和實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目以外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，城市管理行政主管部門(mén)不得頒發(fā)挖掘許可證。

第四十一條交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計(jì)公交運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路，方便市民出行。公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在高峰時(shí)段和人流量大的地段及時(shí)合理調(diào)度車(chē)輛。

運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)不聽(tīng)勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。

第四十二條禁止下列影響城市道路交通的行為：

(一)未經(jīng)許可占用、挖掘城市道路;

(二)在店鋪門(mén)窗垂直投影之外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品等活動(dòng);

(三)在城市道路、公共場(chǎng)地清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛;

(四)機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗場(chǎng)(站)清洗后的廢水未經(jīng)過(guò)沉淀，排入排水管道。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可占用城市道路的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;未經(jīng)許可挖掘城市道路的，責(zé)令停止挖掘，恢復(fù)原狀，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。其中，在長(zhǎng)江橋梁隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖掘道路，危及長(zhǎng)江橋梁隧道安全的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照《南京市長(zhǎng)江橋梁隧道條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知工商行政主管部門(mén)記入其社會(huì)信用檔案，并向社會(huì)公示。

第六節(jié) 停車(chē)設(shè)施管理

第四十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模，通過(guò)行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)停放。城市停車(chē)設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)符合規(guī)劃要求;在城市道路范圍內(nèi)施劃停車(chē)泊位不影響行人、車(chē)輛通行;停車(chē)指引標(biāo)志清晰、醒目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公開(kāi)。

第四十四條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車(chē)需要。規(guī)劃建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)不能滿(mǎn)足停車(chē)需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場(chǎng)地、道路劃定業(yè)主共有的臨時(shí)停車(chē)泊位。

在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)依法劃定臨時(shí)停車(chē)泊位，并規(guī)定停車(chē)泊位的使用時(shí)間，設(shè)置警示標(biāo)志。

第四十五條供本單位、本住宅區(qū)居民專(zhuān)用的配建停車(chē)設(shè)施在滿(mǎn)足本單位、本住宅區(qū)居民停車(chē)需求的情況下，可以向社會(huì)開(kāi)放，提供經(jīng)營(yíng)性停車(chē)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車(chē)設(shè)施非工作時(shí)間向社會(huì)公眾提供經(jīng)營(yíng)性停車(chē)服務(wù)。

第四十六條城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車(chē)信息。大中型商場(chǎng)、酒店餐飲、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)將停車(chē)信息納入城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)。

第四十七條禁止下列違反停車(chē)設(shè)施管理規(guī)定的行為：

(一)擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車(chē)場(chǎng)挪作他用;

(二)公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)信息不納入城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七節(jié) 戶(hù)外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理

第四十八條城市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線(xiàn)的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。

第四十九條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：

(一)利用紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的;

(二)利用城市橋梁和立交橋的;

(三)利用行道樹(shù)、綠化帶的;

(四)繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的;

(五)利用住宅建筑(含商住混合類(lèi)建筑的住宅部分)的;

(六)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的;

(七)法律、法規(guī)、戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

第五十條設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

利用政府投資、融資建設(shè)的公共建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地(所)、公交車(chē)輛、公交站場(chǎng)、候車(chē)亭等設(shè)置商業(yè)性戶(hù)外廣告設(shè)施的許可，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)、拍賣(mài)等方式取得。

舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷(xiāo)、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)。

第五十一條設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置滿(mǎn)二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。

第五十二條單位和個(gè)體工商戶(hù)的名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設(shè)置。寫(xiě)字樓樓體外側(cè)和高層樓宇樓頂不得擅自設(shè)置門(mén)頭店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

第五十三條禁止下列設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施、招牌的行為：

(一)未經(jīng)許可設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施;

(二)偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)施設(shè)置許可證件;

(三)未采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等方式利用公益性戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告;

(四)未按照規(guī)定進(jìn)行戶(hù)外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù);

(五)未按照規(guī)定設(shè)置門(mén)頭店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志;

(六)在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，其中未經(jīng)許可設(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;未經(jīng)許可設(shè)置其他戶(hù)外廣告設(shè)施的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，清除廣告?zhèn)鲉?，并可以?duì)廣告宣傳單位或者散發(fā)人處以二百元以上五百元以下罰款。

第八節(jié) 應(yīng)急管理及其他事項(xiàng)

第五十四條政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等城市管理突發(fā)事件后，政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強(qiáng)制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五十五條城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域和綠化建成區(qū)域的保護(hù)，提高綠化覆蓋率。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類(lèi)綠地實(shí)行綠線(xiàn)管理制度。城市綠線(xiàn)劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。

第五十六條本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收集處理情況臺(tái)賬，按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并由符合條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。

第五十七條城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式，確定生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)單位，并簽訂相關(guān)經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向城市管理行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前落實(shí)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置措施。

第五十八條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定硬化進(jìn)出口道路，設(shè)置圍擋、車(chē)輛沖洗設(shè)施和臨時(shí)廁所、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

施工期間應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，采取措施防止揚(yáng)塵和污水污染周?chē)h(huán)境。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效措施。駛出施工場(chǎng)地的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵。施工車(chē)輛未經(jīng)沖洗離開(kāi)工地的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第五十九條 從事噴漆、車(chē)輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，防止環(huán)境污染。

在城區(qū)的臨街門(mén)面、道路、住宅區(qū)、公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放，減少對(duì)居民生活的干擾。慶典、集會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避讓學(xué)校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。

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