保護(hù)與管理

第三章 保護(hù)和管理

第二十二條 城市綠地的綠化保護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

(一)政府投資建設(shè)的城市綠地，由綠化行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé);

(二)單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé);

(三)生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

(四)居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé);

(五)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(六)簡(jiǎn)易綠化的綠地，由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠化保護(hù)管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的，由所在地區(qū)、縣綠化行政主管部門確定。

保護(hù)管理主體發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更移交手續(xù)。移交手續(xù)辦理完畢前，由原保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十三條 城市綠化保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)管理費(fèi)用，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)并做好記錄。發(fā)現(xiàn)死亡缺株的，適時(shí)補(bǔ)植更新;設(shè)施損壞的，及時(shí)修復(fù)。

保護(hù)管理責(zé)任人對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪的，電力、電信、有線電視、公安機(jī)關(guān)交通管理等單位和部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 政府投資建設(shè)的城市綠地應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定具備資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理。

第二十五條 以捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的，可以按照協(xié)議享有冠名權(quán)等權(quán)益，但不得改變其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)單位和個(gè)人不得在其認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)種植其他植物或者建設(shè)建(構(gòu))筑物，不得改變綠地的性質(zhì)和用途。

第二十六條 禁止下列損害城市綠化行為：

(一)在樹(shù)木上刻劃、釘釘，纏繞繩索，架設(shè)電線電纜或者照明設(shè)施;

(二)擅自采摘花果、采收種條、采挖中草藥或者種苗;

(三)損毀草坪、花壇或者綠籬;

(四)挖掘、損毀花木;

(五)擅自在綠地內(nèi)取土，搭建建(構(gòu))筑物，圍圈樹(shù)木，設(shè)置廣告牌;

(六)在距離樹(shù)干一點(diǎn)五米范圍內(nèi)埋設(shè)影響樹(shù)木生長(zhǎng)的排水、供水、供氣、電纜等各種管線或者挖掘坑道;

(七)在花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，傾倒垃圾或者其他影響植物生長(zhǎng)的有毒有害物質(zhì);

(八)損壞綠化設(shè)施;

(九)損壞城市綠地的地形、地貌;

(十)其他損害城市綠化的行為。

第二十七條 因城市建設(shè)需要臨時(shí)占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所有權(quán)人意見(jiàn)，并經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù);臨時(shí)占用城市綠地需要移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)一并申請(qǐng)。

申請(qǐng)臨時(shí)占用城市綠地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書(shū)、擬恢復(fù)的效果圖及承諾書(shū);

(二)占用綠地的位置、面積、附著物等現(xiàn)實(shí)情況;

(三)項(xiàng)目立項(xiàng)以及用地、規(guī)劃等證明文件;

(四)綠地所有權(quán)人書(shū)面意見(jiàn)或者雙方簽訂的協(xié)議書(shū);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需臨時(shí)占用綠地的，可以先行占用，搶險(xiǎn)救災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者。

第二十八條 臨時(shí)占用城市綠地期限一般不超過(guò)一年，確因建設(shè)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。臨時(shí)占用城市綠地不得超出批準(zhǔn)的面積范圍。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，并在臨時(shí)占用期滿之日起十日內(nèi)開(kāi)展綠地恢復(fù)工作。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求綠化行政主管部門意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

改變城市綠地性質(zhì)不得減少綠地總量。因城市規(guī)劃調(diào)整減少綠地的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就近規(guī)劃增補(bǔ)同等面積的綠地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，在所占綠地周邊地區(qū)補(bǔ)建同等面積的綠地;不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)繳納所在區(qū)域當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)同等面積的費(fèi)用和恢復(fù)綠地實(shí)際所需費(fèi)用。

第三十條 市區(qū)已建成的面積在一萬(wàn)平方米以上的綠地，由市人民政府確認(rèn)為永久性綠地，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并向社會(huì)公布。永久性綠地不得占用或者改變其用途。

第三十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹(shù)木的，國(guó)土資源行政主管部門在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門，由綠化行政主管部門提出對(duì)樹(shù)木的處置、保護(hù)意見(jiàn)。

用地單位應(yīng)當(dāng)按照綠化行政主管部門的意見(jiàn)，落實(shí)對(duì)樹(shù)木的處置、保護(hù)措施，并接受綠化行政主管部門的監(jiān)督。

第三十二條 城市中的樹(shù)木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自大修剪、移植或者砍伐。有下列情形之一的，可以申請(qǐng)大修剪、移植樹(shù)木：

(一)城市公共基礎(chǔ)建設(shè)需要的;

(二)嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)、通行的;

(三)對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的;

(四)其他符合法定條件的情形。

無(wú)移植價(jià)值的樹(shù)木，可以向綠化行政主管部門申請(qǐng)砍伐。

第三十三條 申請(qǐng)大修剪、移植或者砍伐樹(shù)木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)實(shí)施方案及大修剪、移植后續(xù)養(yǎng)護(hù)方案;

(三)移入地有關(guān)單位或者個(gè)人出具的養(yǎng)護(hù)責(zé)任承諾書(shū);

(四)樹(shù)木所有權(quán)人書(shū)面意見(jiàn)或者雙方簽訂的協(xié)議書(shū);

(五)委托有資質(zhì)單位實(shí)施大修剪、移植的委托書(shū);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)移植、砍伐十棵以上或者胸徑八十厘米以上的行道樹(shù)或者居住區(qū)樹(shù)木的，還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)居民的意見(jiàn)和綠化專家評(píng)審論證結(jié)論。

第三十四條 移植或者砍伐樹(shù)木，按照下列權(quán)限審批：

(一)城市窗口地區(qū)、重點(diǎn)路段等涉及城市重大公共利益以及主干道行道大樹(shù)數(shù)量較多的，由市綠化行政主管部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);

(二)前項(xiàng)規(guī)定以外的主干道樹(shù)木，由市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案;

(三)次干道、支路、街坊路的樹(shù)木，由所在地區(qū)、縣綠化行政主管部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)市綠化行政主管部門批準(zhǔn);

(四)公園綠地的樹(shù)木，由市綠化行政主管部門批準(zhǔn);

(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居住區(qū)的樹(shù)木，由所在地區(qū)、縣綠化行政主管部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

大修剪樹(shù)木的，由所在地區(qū)、縣綠化行政主管部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需大修剪、移植或者砍伐城市樹(shù)木的，可以先行實(shí)施移植、砍伐或者大修剪，并及時(shí)報(bào)告綠化行政主管部門和樹(shù)木所有權(quán)人，在險(xiǎn)情排除后五日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第三十五條 市綠化行政主管部門對(duì)本條例第三十四條第一、二項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行審批前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要性和可行性論證，向社會(huì)公示并征求公眾意見(jiàn)。

第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)移植樹(shù)木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)移植于綠化行政主管部門確認(rèn)的城市綠地，并對(duì)樹(shù)木所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。樹(shù)木移植后一年內(nèi)未成活的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在第一個(gè)綠化季節(jié)補(bǔ)植相應(yīng)的樹(shù)木。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)木所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，并按照伐一補(bǔ)三的原則補(bǔ)植樹(shù)木。

第三十七條 行道樹(shù)形成的城市林蔭道，由市人民政府確認(rèn)為綠色廊道，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并向社會(huì)公布。綠色廊道的樹(shù)木，除搶險(xiǎn)救災(zāi)、死亡或者存在安全隱患需要更新外，不得砍伐。

第三十八條 加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)和管理。任何單位和個(gè)人不得損害古樹(shù)名木生長(zhǎng)，禁止砍伐或者擅自移植、大修剪古樹(shù)名木。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十九條 除搶險(xiǎn)救災(zāi)外，大修剪、移植或者砍伐城市樹(shù)木，大修剪、移植古樹(shù)名木以及臨時(shí)占用城市綠地的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌進(jìn)行公示。公示期自施工之日起至完工之日止。公示牌應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話等。

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