監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第五章 監(jiān)督檢查

第五十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強(qiáng)對縣、區(qū)人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，定期對督察的情況進(jìn)行通報。

第五十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃編制、實施、修改的監(jiān)督檢查。對縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定作出的行政許可，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令撤銷或者直接予以撤銷。

因撤銷行政許可，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

第五十四條因公共利益的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設(shè)單位或者個人合法權(quán)益造成損害的，作出許可的部門應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。巡查時，可以要求有關(guān)單位或者個人履行以下義務(wù)：

(一)提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料;

(二)對監(jiān)督事項的規(guī)劃審批情況作出解釋和說明;

(三)停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙或者阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第五十六條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置標(biāo)明建設(shè)項目基本情況和規(guī)劃審批情況的公示牌，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并為舉報人保密。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入信用管理體系。

第六章 法律責(zé)任

第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反本條例規(guī)定的行為實施行政處罰。

按照相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理主管部門實施行政處罰的，從其規(guī)定。

第五十九條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)?？梢圆扇「恼胧┫龑σ?guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，包括：

(一)嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)的;

(二)占用現(xiàn)狀或者規(guī)劃道路路幅范圍的;

(三)違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等強(qiáng)制性規(guī)定的;

(四)建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的;

(五)在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的;

(六)占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地，長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護(hù)地帶，文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊、軌道交通走廊的;

(七)占壓城市地下管線、永久性測量標(biāo)志及其規(guī)定維護(hù)地帶的;

(八)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的;

(九)其他無法采取改正措施消除影響的。

本條所稱建設(shè)工程造價包括違法建設(shè)工程的建筑、安裝、材料等工程整體造價。

第六十條城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、縣人民政府依法責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場，實施強(qiáng)制拆除。違法建設(shè)所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第六十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十二條本條例所稱片區(qū)規(guī)劃，是指市區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，對局部地區(qū)的土地利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置等所作的進(jìn)一步安排，是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的直接依據(jù)。

第六十三條符合編制鎮(zhèn)規(guī)劃條件的街道，參照本條例鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條本條例自2012年12月1日起施行。1990年4月7日南京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議制定的《南京市城市規(guī)劃條例》，2007年3月15日南京市人民政府頒布的《南京市城市規(guī)劃條例實施細(xì)則》同時廢止。

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