城市管理細節(jié)一

第三章 城市管理事項

第二十條編制城市建設和管理的各項專項規(guī)劃，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長效管理的需要，科學論證、民主決策，征求城市管理相關(guān)部門意見，聽取公眾意見。

城市的建設和發(fā)展應當符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設施以及公共服務配套設施的建設。

各級人民政府及其城市管理相關(guān)部門應當建立長效機制，加強對城市基礎(chǔ)設施、公共服務配套設施的管理和養(yǎng)護。

城市規(guī)劃、建設、管理中的重要事項，屬于城市治理委員會職權(quán)范圍內(nèi)的，應當提請城市治理委員會論證、決策。

第一節(jié) 建(構(gòu))筑物管理

第二十一條市、區(qū)、縣人民政府應當建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、國土資源等行政主管部門參加的查處違法建設指導協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決違法建設查處中的突出問題以及重點違法建設的強制拆除問題。

本市建立違法建設查處信息平臺，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務網(wǎng)絡、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第二十二條首先發(fā)現(xiàn)違法建設或者接到舉報的城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責任機關(guān)。不屬于其管轄的，應當在二個工作日內(nèi)將案件材料移送負有查處職責的機關(guān)處理;受移送的行政機關(guān)應當依法及時查處，并在處理決定做出后二個工作日內(nèi)書面通報首查責任機關(guān)。

第二十三條城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當建立查處違法建設地段責任制和日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設。

第二十四條發(fā)現(xiàn)正在建設的違法建設行為，城市管理行政執(zhí)法部門或者規(guī)劃行政主管部門應當立即責令停止建設、限期拆除。當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場，實施強制拆除。

第二十五條違法建設當事人在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強制拆除。實施強制拆除前，應當制定工作方案和應急預案，并確定公安機關(guān)、違法建設所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責。實施強制拆除的行政機關(guān)應當事先告知當事人清理財物，當事人拒絕清理的，應當將當事人財物運送到指定場所。

第二節(jié) 建筑垃圾管理

第二十六條市城市管理行政主管部門會同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等行政主管部門建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機制，研究分析建筑垃圾運輸動態(tài)情況，指導協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運輸重大整治行動。

第二十七條建設單位需要處置建筑垃圾的，應當向城市管理行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費。回填工程基坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位應當?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T申報登記。

建設單位或者施工單位應當通過招投標等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門核準的運輸單位承運。

第二十八條運輸單位從事建筑垃圾運輸活動，應當具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準：

(一)符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測等管理制度;

(二)具有固定的辦公場所、機械設備、車輛停放場所;

(三)具有一定數(shù)量的建筑垃圾運輸車輛和符合要求的駕駛?cè)藛T;

(四)承運車輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運企業(yè)名稱、標志及編號，車身顏色相對統(tǒng)一;安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng);具備完整、良好的全密閉運輸機械裝置，并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門查驗合格。

第二十九條建筑垃圾運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門吊銷其建筑垃圾處置核準：

(一)運輸車輛嚴重違法，交通肇事致人死亡的;

(二)偽造或者涂改建筑垃圾處置核準證件的;

(三)將建筑垃圾承運證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標，而不實際從事處置活動的;

(四)承接未辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)的項目，擅自運輸建筑垃圾的;

(五)將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場地之外的;

(六)在運輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴重的。

第三十條承運建筑垃圾運輸業(yè)務，應當使用符合規(guī)定的運輸車輛，隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照規(guī)定的運輸路線、時間、速度，全密閉運往指定的處置場地。

承運砂石、工程渣土、工程泥漿、預拌商品混凝土等運輸業(yè)務的工程車輛，應當參照承運建筑垃圾車輛的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三十一條禁止下列建筑垃圾處置行為：

(一)未經(jīng)許可處置建筑垃圾;

(二)未經(jīng)申報登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報不符;

(三)未經(jīng)批準擅自設置建筑垃圾棄置場地;

(四)使用不符合規(guī)定的車輛運輸建筑垃圾;

(五)未隨車攜帶核準證件運輸建筑垃圾。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責令補繳建筑垃圾處置費，并可以處三萬元以上三十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以五千元以上三萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，每車處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，對車輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

第三節(jié) 物業(yè)管理

第三十二條 實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定，提供相應的服務。物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等，應當遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會制定的規(guī)章制度。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。

第三十三條物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務企業(yè)應當及時維修、養(yǎng)護或者采取防范措施。

第三十四條業(yè)主或者物業(yè)使用人進行住宅裝飾裝修，應當遵守管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，維護建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時清運建筑垃圾。工程開工前，應當就有關(guān)事項與物業(yè)服務企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務協(xié)議。

第三十五條住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人應當維護區(qū)域內(nèi)的設施和環(huán)境，不得有下列行為：

(一)亂扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;

(二)擅自采摘、砍伐、移植花草樹木;

(三)占用公用綠地種植蔬菜、果樹;

(四)違反規(guī)定飼養(yǎng)動物;

(五)擅自在外墻上開門、開窗或者改變原有門窗位置、大小;

(六)擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車場和公共車棚等業(yè)主共有區(qū)域;

(七)損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備;

(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

有前款所列行為之一的，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失;業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴和舉報;對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟;業(yè)主委員會對侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

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