城鄉(xiāng)總體規(guī)劃管理

第十條 邢臺市城市總體規(guī)劃由市政府組織編制，報(bào)省政府審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市政府組織編制，經(jīng)市政府審查后,報(bào)省政府審批。

縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣政府組織編制，報(bào)市政府審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府組織編制。中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，報(bào)市政府審批;中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，報(bào)屬地縣(市)政府審批。

村莊規(guī)劃由屬地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組織編制。中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批;中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的村莊規(guī)劃，報(bào)屬地縣(市)政府審批。

第十一條 納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

第十二條 市、縣(市)政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級政府審批前，應(yīng)先經(jīng)本級人大常委會審議，并對審議意見研究處理，反饋處理情況。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)上級政府審批前，應(yīng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，并對代表的審議意見研究處理，反饋處理情況。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。

第十三條 編制城市和縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)等城市安全設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排。

編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點(diǎn)，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)等公共安全設(shè)施。

編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃應(yīng)從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第十四條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十五條 城市、縣政府所在地鎮(zhèn)的各類專項(xiàng)規(guī)劃，分別由城市、縣政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)城市或縣政府審批。其他鎮(zhèn)的各類專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)城市或縣政府審批。

單獨(dú)編制的各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人大常委會和省政府備案。

縣(市)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣級市城市及縣政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人大常委會和市政府備案。

市中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

市中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)屬地縣(市)政府批準(zhǔn)。

第十七條 城市、縣、區(qū)(管委會)、鎮(zhèn)政府可組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃;建設(shè)用地面積較大或建設(shè)位置重要的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃審定前應(yīng)在項(xiàng)目所在地公告不少于十日。

第十八條 市、縣政府可組織編制城市、縣政府所在地的總體城市設(shè)計(jì)，也可根據(jù)需要編制重要區(qū)域、地段以及主要街道的城市設(shè)計(jì)。

第十九條 城市、縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

外埠規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市從事規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局履行登記備案手續(xù)。

第二十一條 在自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源地、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)取得規(guī)劃許可，并應(yīng)維護(hù)其自然完整性。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級政府應(yīng)自其批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級財(cái)政預(yù)算。

風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃自風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成。在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)取得規(guī)劃許可。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日;并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但依法不得公開的內(nèi)容除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以采用設(shè)置展館或通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體宣傳和公示依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評估，并采取論證會、聽證會或媒體等方式征求公眾意見。