總則與政策方針

第一章 總 則
　　第一條 為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例所稱(chēng)旅游業(yè),是指旅游經(jīng)營(yíng)者利用旅游資源和設(shè)施,為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、文化娛樂(lè)、休閑度假、健身等綜合性服務(wù)行業(yè)。
　　本條例所稱(chēng)旅游資源，是指對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)發(fā)展所利用，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的自然景觀、人文景觀、文化藝術(shù)和民俗風(fēng)情等。
　　本條例所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依照本條例規(guī)定從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。
　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、旅游服務(wù)以及進(jìn)行旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與、可持續(xù)發(fā)展的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一原則。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督與管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督,管理并做好相關(guān)服務(wù)。

第二章 旅游業(yè)發(fā)展
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展．
　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政性資金投入，重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游市場(chǎng)宣傳、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升旅游資源的水平。
　　第八條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府旅游發(fā)展規(guī)劃和本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)旅游行政部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，不得擅自變更。
制定旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、森林資源保護(hù)、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接．重點(diǎn)旅游城市新城區(qū)規(guī)劃和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游功能。
　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，擴(kuò)大投資、融資渠道，鼓勵(lì)境外投資者和國(guó)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人投資開(kāi)發(fā)旅游資源、經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目，并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益．
　　第十條 鼓勵(lì)外國(guó)以及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在本省投資設(shè)立旅行社或者與本省投資者共同投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)旅行社。
　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持旅游資源豐富的民族自治地方和經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)．鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、體育、文化等類(lèi)旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有河北歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)具本地特色的旅游商品、紀(jì)念品。
　　第十二條 旅游資源豐富、旅游景點(diǎn)相對(duì)集中,旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域,按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，可以建立國(guó)家級(jí)或者省級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)．申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，經(jīng)省人民政府旅游行政部門(mén)審核，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
申請(qǐng)建立省級(jí)旅游度假區(qū),由省人民政府旅游行政部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織新聞、文化、旅游等部門(mén)制定全省整體和重點(diǎn)旅游宣傳促銷(xiāo)方案，有計(jì)劃、有組織，有規(guī)模地宣傳河北旅游整體形象。
縣級(jí)以上人民政府可以統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)大型旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，積極申辦、組織各種國(guó)際和全國(guó)性會(huì)議、展覽、文化、經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)，拓展國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。
各旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高旅游景區(qū)的知名度．
　　第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展旅游教育,拓寬辦學(xué)渠道,加強(qiáng)旅游院校建設(shè),培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才．旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、教育，人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)加強(qiáng)旅游職業(yè)培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
　　第十五條 省人民政府旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游倌息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和健全旅游信息統(tǒng)計(jì)制度、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游信息預(yù)報(bào)制度，發(fā)布旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游活動(dòng)信息，向社會(huì)提供旅游咨詢(xún)服務(wù)。
第十六條 鼓勵(lì)本省旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)同外省特別是周邊省市旅游經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系與合作。省外旅行社可以組織旅游團(tuán)隊(duì)直接到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其在交通、咨詢(xún)、服務(wù)等方面提供方便，不得歧視、刁難、設(shè)置障礙。
　　第十七條鼓勵(lì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建立和完善行業(yè)自律制度,發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的咨詢(xún)、服務(wù)作用。

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