為貫徹落實國務院《質量發(fā)展綱要（2011―2020年）》和《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提升旅游服務質量和旅游業(yè)發(fā)展水平，推動我國服務業(yè)科學發(fā)展，8月27日，國家旅游局與國家質檢總局在北京簽署了《貫徹質量發(fā)展綱要提升旅游服務質量合作備忘錄》。國家旅游局局長邵琪偉和國家質檢總局局長支樹平出席簽字儀式并講話，國家旅游局副局長杜江和國家質檢總局副局長劉平均代表雙方簽署了《合作備忘錄》。

簽字儀式由國家旅游局副局長杜一力主持。國家質檢總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任孫大偉，國家質檢總局黨組成員、國家標準化管理委員會主任陳鋼，國家質檢總局黨組成員、人事司司長張沁榮和國家旅游局副局長祝善忠，國家旅游局黨組成員、駐局紀檢組組長劉金平等參加了簽字儀式。

提升旅游服務質量，是推進旅游產業(yè)轉型升級、實現旅游業(yè)科學發(fā)展，滿足日益增長的旅游消費需求的重要舉措。國務院《質量發(fā)展綱要》中明確要求：“到2015年，旅游、文化體育產業(yè)等服務領域質量標準與國際先進水平接軌?！泵鎸壹涌彀l(fā)展旅游業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，需要通過加強合作、優(yōu)勢互補、創(chuàng)新旅游服務質量監(jiān)管方式，全面優(yōu)化旅游消費環(huán)境，提升旅游服務質量，構建讓人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。國家旅游局與國家質檢總局簽署《合作備忘錄》，將進一步深化雙方的合作，共同推動旅游服務質量的提升，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

邵琪偉在致辭中說，近年來，我國主要產業(yè)整體素質和企業(yè)質量管理水平不斷提高，旅游、商貿、金融、物流等現代服務業(yè)服務質量明顯改善，覆蓋第一二三產業(yè)及社會事業(yè)領域的標準體系基本形成。

他表示，質量發(fā)展是旅游業(yè)強盛之道，是旅游市場走向規(guī)范的治本之策。旅游服務質量是旅游產業(yè)核心競爭力的體現。旅游業(yè)發(fā)展進入新一輪黃金發(fā)展期，也進入了以質取勝、質量發(fā)展的新階段。實現由旅游大國向旅游強國的轉變，需要堅實的質量基礎，需要可靠的質量支撐，需要更強的質量保障能力。

邵琪偉說，長期以來，國家質檢總局在支持旅游質量發(fā)展方面，采取了很多實質性舉措，將旅游業(yè)列為服務業(yè)質量發(fā)展的重要領域，在推動旅游服務質量提升活動、開展全國“質量月”活動、培育品牌旅游企業(yè)和質量標桿旅游企業(yè)、旅游設施設備安全、國際旅行保障、發(fā)揮認證認可部際聯席會議作用、旅游標準化建設、規(guī)范宗教與旅游場所燃香等領域做了大量富有成效的工作，開展了一系列合作，為兩部門加強深化合作奠定了堅實的基礎。特別是在國家質檢總局及國家標準委的大力支持和精心指導下，我國旅游業(yè)標準覆蓋范圍不斷擴展，旅游業(yè)標準體系基本建立，旅游標準化運行機制逐步完善，我國旅游業(yè)標準已在服務業(yè)中居領先地位，被國家標準委譽為服務標準化領域的典范。

支樹平在致辭中說，國家旅游局始終把質量工作放在首位，著力完善旅游業(yè)標準體系，產業(yè)質量和競爭力不斷提升，全國游客滿意度指數連續(xù)3年保持在75以上。但也要看到，當前我國服務業(yè)發(fā)展方式相對粗放，產業(yè)整體效益較低。旅游業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分，近幾年的發(fā)展走在整個服務業(yè)的前列，下一步要為現代服務業(yè)發(fā)展提供樣本示范。旅游強國要有質量的元素，質量強國也要包含旅游強國的內容，這兩個目標交集很多，給兩部門進一步加強合作帶來了新的契機。國家質檢總局將認真落實《合作備忘錄》的各項措施，全力支持旅游業(yè)發(fā)展，全力支持國家旅游局的工作，全力為建設世界旅游強國貢獻力量。

據了解，《合作備忘錄》確立了國家旅游局和國家質檢總局兩部門的合作機制，明確了雙方合作的指導思想和工作內容。雙方將在加強旅游服務質量監(jiān)管、提升旅游企業(yè)管理水平、提升旅游標準化工作水平、完善旅游業(yè)認證認可體系、推動旅游品牌培育發(fā)展、加強旅游誠信體系建設、合力保障進出境旅游生物安全、強化國際旅行健康保障合作機制、促進區(qū)域旅游質量水平提升等方面加強合作。

根據《合作備忘錄》，雙方將共同設立全國“貫徹質量發(fā)展綱要提升旅游服務質量”領導小組，領導小組組長分別由國家質檢總局和國家旅游局局長擔任。雙方將建立協調機制，建立提升旅游服務質量工作例會制度，至少每半年召開一次例會，總結旅游服務質量提升工作成效，研究存在問題，聽取有關方面意見建議，部署工作任務。雙方還將深入指導各地開展提升旅游服務質量工作，并要求各地結合地方實際，建立合作機制，每年度聯合制定行動方案，細化推進措施，抓好工作落實，全力推動旅游業(yè)科學發(fā)展，促進服務業(yè)質量提升。

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