保護措施

第三章 保護措施

第十五條 歷史城區(qū)保護措施。加強歷史城區(qū)的整體保護，保持傳統(tǒng)的空間尺度、路網(wǎng)格局、城市風貌和建筑環(huán)境，保護其周邊海岸線、河流水系等歷史環(huán)境，嚴格控制歷史城區(qū)內(nèi)建設(shè)強度和人口數(shù)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

第十六條 歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶控制要求。歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶新建、擴建、改建建筑的風格、體量、色彩、高度等必須符合保護規(guī)劃要求，與街區(qū)風貌特色相協(xié)調(diào)。各級規(guī)劃主管部門負責建設(shè)控制地帶建設(shè)的審批管理。

第十七條 核心保護范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務設(shè)施建設(shè)要求。歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動(因風貌要求建設(shè)坡屋頂和騎樓所增加面積不計入建筑面積，珠海路和中山路沿街增建騎樓面需與周邊騎樓和道路平齊)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施除外。

新建和擴建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施必須符合保護規(guī)劃要求，地面鋪裝、建(構(gòu))筑物裝飾、體量等應與歷史風貌特色相協(xié)調(diào)。市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會應組織相關(guān)部門改造完善街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。

各級規(guī)劃部門會同文物部門負責基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務規(guī)劃審批管理，并報市名城保護管理委員會審批(合浦縣由其相應機構(gòu)審批)。在審批之前應組織專家論證，并進行規(guī)劃公示，征求公眾意見;利害關(guān)系人要求聽證的，應及時舉行聽證。

第十八條 核心保護范圍內(nèi)的建筑修繕整治管理。歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)的各類建(構(gòu))筑物進行分類保護管理，其修繕、整治和更新等活動，必須符合下列原則：

(一)歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的修繕，必須保持原有體量和風貌，不得改變外觀特征，可改造提升內(nèi)部適應現(xiàn)代化生活需要，建筑修繕方式以加固、修補為主。歷史建筑所有人或使用人、占有人負有對歷史建筑保護的責任。

(二)與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑改造，必須以保持歷史文化街區(qū)風貌的完整性為前提。

(三)與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，包括層高、屋頂、立面等方面不協(xié)調(diào)的，應當依照保護規(guī)劃采取相應的整治改造、降層拆除等措施，以達到風貌協(xié)調(diào)要求。

(四)建筑內(nèi)部可安裝相應的生活設(shè)施，以適應現(xiàn)代化生活需要。

各級規(guī)劃部門會同文物部門負責核心保護范圍內(nèi)的建筑分類認定以及建筑修繕、整治審批管理。有較大影響的建筑修繕、整治需上報名城委審批(合浦縣由其相應機構(gòu)審批)。

第十九條 修繕改造施工要求。歷史文化街區(qū)內(nèi)市政工程、建筑工程(包括新建、擴建、改建、修繕)等施工應注意保護歷史環(huán)境，保護相鄰建(構(gòu))筑物的安全。施工單位及施工人員需要到規(guī)劃主管部門備案。

第二十條 核心保護范圍內(nèi)建筑裝修控制。歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)建筑的室內(nèi)裝修、門面裝修風格應符合街區(qū)特色。規(guī)劃主管部門負責建筑裝修審批。

第二十一條 核心保護范圍內(nèi)建筑拆除管理。歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)范圍內(nèi)所有建(構(gòu))筑物(包括核心保護區(qū)外的歷史建筑)，未取得規(guī)劃主管部門許可前，任何單位、個人不得擅自拆除、遷移。歷史建筑的拆除報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批。傳統(tǒng)風貌建筑的拆除或遷移由市規(guī)劃部門會同文物部門審查并上報名城委審批(合浦縣由其相應機構(gòu)審批)。

第二十二條 核心保護范圍內(nèi)危險建筑管理。對影響街區(qū)市容市貌和行人安全的殘墻斷壁、危險建(構(gòu))筑物，經(jīng)申請人申請，住房管理部門應組織鑒定并按照鑒定結(jié)果要求所有權(quán)人予以修繕，所有權(quán)人不具備修繕能力時，可以提出申請，由市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會委托專門機構(gòu)予以修繕或收購。

第二十三條 消防安全管理。北海老城、廉州古城內(nèi)應設(shè)置專門消防站，針對歷史城區(qū)建筑密度大、街巷窄的特點配備消防設(shè)備。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通。因保護歷史文化風貌需要無法達到規(guī)定消防標準的，由各級規(guī)劃主管部門與公安消防部門協(xié)商制定相應的消防安全措施，并由消防部門監(jiān)督實施。

歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)所有單位、居民和商業(yè)店鋪應做好消防工作，并按照消防要求配備相應的消防器材，達不到消防標準的不得進行商業(yè)經(jīng)營。由市公安消防部門會同規(guī)劃、文化、轄區(qū)政府等單位及相關(guān)專家制定街區(qū)消防安全標準。

任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

在珠海路―沙脊街―中山路歷史文化街區(qū)、合浦阜民路歷史文化街區(qū)、合浦中山路歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，禁止銷售煙花爆竹等易然易爆危險品，禁止燃放煙花爆竹。

公安消防部門負責消防技術(shù)審查和指導，協(xié)同街區(qū)管理單位做好消防安全管理。

第二十四條 廣告牌匾要求。歷史文化街區(qū)內(nèi)廣告、招牌設(shè)置必須符合街區(qū)風貌要求，廣告業(yè)主應定期清潔維護。各街區(qū)統(tǒng)一設(shè)置小廣告張貼欄，規(guī)范小廣告張貼行為。

各級城市管理部門會同工商、規(guī)劃部門負責街區(qū)內(nèi)廣告、店鋪牌匾的審批管理，對不符合要求的廣告、招牌予以拆除，并會同公安部門、電信部門堅決打擊不法分子黑廣告。城市管理部門會同工商、規(guī)劃、住建、文化、旅游等部門制定廣告和招牌標準。

第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生。禁止任何單位和個人在歷史文化街區(qū)內(nèi)亂刻亂畫、亂擺亂搭、流動經(jīng)營、發(fā)放傳單、放養(yǎng)家禽寵物、隨地亂扔垃圾等影響市容環(huán)境的行為，任何單位和個人不得在破壞環(huán)境景觀位置安裝空調(diào)外掛機、信號接收器等設(shè)備。各級城市管理部門負責歷史文化街區(qū)市容環(huán)境管理，并會同規(guī)劃、住建、文化制定環(huán)境景觀標準。

第二十六條 綠化管理。各級園林部門應對歷史文化街區(qū)內(nèi)樹木加強管理，對有保護價值和紀念意義的樹木建立檔案，設(shè)置標識，增加綠化和環(huán)境小品。鼓勵市民彩化環(huán)境，美化街區(qū)。禁止任何單位和個人損壞街區(qū)內(nèi)的花草、樹木及園林綠化設(shè)施。

第二十七條 環(huán)境噪聲管制。歷史文化街區(qū)核心保護范圍環(huán)境噪聲執(zhí)行2類功能區(qū)標準，晝間控制在60分貝以內(nèi)，夜間控制在50分貝以內(nèi)。所有商家及住戶使用的音響設(shè)備最大輸出功率不得大于200W。產(chǎn)生較大噪聲的建設(shè)活動不得在晝間(12:00-14:30)和夜間(22:00至次日凌晨6:00)進行。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動，組織者應向文化部門申請。禁止在核心保護范圍內(nèi)使用高音喇叭或者高聲招攬生意。

各級環(huán)保部門負責歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)噪聲監(jiān)管。營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并取得50米以內(nèi)所有住戶的同意后，各級文化部門方可核發(fā)文化經(jīng)營許可證。各級公安、文化、環(huán)保部門加強文化娛樂場所經(jīng)營和使用設(shè)備的監(jiān)督管理。

第二十八條 開發(fā)利用。鼓勵在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)開設(shè)文化展覽、古玩字畫、創(chuàng)意設(shè)計、休閑餐飲、特色產(chǎn)品、旅游住宿等業(yè)態(tài)店鋪，禁止引進有污染、有公害的經(jīng)營項目，逐步取締現(xiàn)有有污染、公害的經(jīng)營項目。重點支持修復歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑并利用建筑開展商業(yè)開發(fā)的項目。

各級規(guī)劃部門會同文化、工商、旅游、稅務、城管、環(huán)保、街區(qū)管理等部門制定相應鼓勵和稅收優(yōu)惠政策。各級旅游部門負責經(jīng)營項目業(yè)態(tài)預審，通過預審后方可辦理經(jīng)營許可。

第二十九條 交通管制。歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)交通管制按照保護規(guī)劃要求，部分道路將逐步實行步行化或限時通行。

實行步行管理的街區(qū)內(nèi)禁止除環(huán)衛(wèi)、消防、公安、救護、慢行公交、檢修等特種車以外的機動車通行，自行車、電動自行車、三輪車須下車推行，進入街區(qū)內(nèi)的車輛應按相關(guān)規(guī)定要求停放。街區(qū)管理單位應為步行街區(qū)內(nèi)居民提供貨運等相關(guān)便利。

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