中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制要求
一、 規(guī)劃名稱
*****?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃
二、 規(guī)劃期限
2011-2015年。
三、 規(guī)劃范圍
中小城市包括:到2009年底,本地所轄的城區(qū)戶籍人口50萬以下的設(shè)市城市,全部的縣城。
基礎(chǔ)設(shè)施包括:交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、供熱、園林綠化等設(shè)施。
四、 編制原則
要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市管理,全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平”的總體目標(biāo)要求,認(rèn)真評(píng)估本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況,針對(duì)“十二五”期間面臨的形勢(shì),分析目前存在的問題和不足,明確建設(shè)需求和重點(diǎn)任務(wù),為科學(xué)、合理制定“十二五”規(guī)劃提供基礎(chǔ)。
要堅(jiān)持因地制宜,量力而行,節(jié)約高效的原則。根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境狀況,科學(xué)合理制定基礎(chǔ)設(shè)施完善的目標(biāo)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資需求和實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)條件、必要性、可行性和投資估算的審核?;A(chǔ)設(shè)施的完善要充分考慮城市規(guī)模、已有基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展趨勢(shì)等因素,堅(jiān)持中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境狀況,科學(xué)合理制定基礎(chǔ)設(shè)施完善的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),合理確定建設(shè)規(guī)模,避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和過度超前。
五、 編制組織
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)規(guī)劃的編制工作,專人負(fù)責(zé),組織專門技術(shù)力量,嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限完成并上報(bào)。同時(shí),應(yīng)要求各相關(guān)的中小城市(縣城)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門做好本地規(guī)劃的編制工作,為省級(jí)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。
六、 編制內(nèi)容
(一)總則
結(jié)合本地中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展需求,分析完善中小城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)推進(jìn)本地城鎮(zhèn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意義和作用,深入剖析基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中小城市發(fā)展存在的制約,提出本地中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則。
(二)現(xiàn)狀與問題
分析本地中小城市基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展?fàn)顩r,各專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀建設(shè)、投資情況和發(fā)展水平,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),歸納存在問題,綜合分析制約中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因。
(三)需求預(yù)測(cè)
從實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,促進(jìn)中小城市發(fā)展,優(yōu)化中小城市生產(chǎn)生活環(huán)境,提高對(duì)人口的綜合承載能力角度,分析預(yù)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的需求。
(四)任務(wù)與目標(biāo)
根據(jù)本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善存在的問題和面臨形勢(shì)與需求,明確本地區(qū)“十二五”重點(diǎn)任務(wù),提出中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善的總體目標(biāo)和分行業(yè)建設(shè)目標(biāo)。
(五)項(xiàng)目規(guī)劃
根據(jù)任務(wù)和目標(biāo),確定本地區(qū)“十二五”中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案,明確“十二五”期間的總體建設(shè)投資計(jì)劃和分行業(yè)建設(shè)投資計(jì)劃,編制本省(區(qū)、市)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃匯總表和重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃表(見附表1、2),確定建設(shè)和投資時(shí)序。
(六)實(shí)施保障
從體制、機(jī)制、政策、投融資等方面,提出保障本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃的保障措施和建議。
七、 進(jìn)度要求
2010年4月上旬:部署各省、自治區(qū)、直轄市組織編制本地的中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制工作;
4月至7月31日:各省、自治區(qū)、直轄市完成省級(jí)規(guī)劃編制工作并上報(bào)(包括書面和電子版的規(guī)劃成果)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃編制組分東、中、西部地區(qū)開展典型中小城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作調(diào)研,與省、市相關(guān)部門座談;
8月―9月:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃編制組匯總、對(duì)接各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃,編制完成全國(guó)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃草案,召開項(xiàng)目和投資計(jì)劃對(duì)接會(huì);
10月:組織召開專家咨詢會(huì),修改完善全國(guó)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃草案;
11月:將全國(guó)《中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃》送各地征求意見;
12月:會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門,組織召開項(xiàng)目審查會(huì),完成全國(guó)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制工作。
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