重要意義與基本原則

    各市、自治州人民政府，省直有關部門：

　　為了推進我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)結構調整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，促進農(nóng)民就業(yè)增收，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）、《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2010]29號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（甘發(fā)[2010]9號）精神，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、充分認識加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要意義

　　休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)事活動為基礎，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，結合農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)家生活，吸引休閑旅游人員前來觀光、品賞、習作、體驗、休閑、旅游度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，是農(nóng)村實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機融合的有效途徑，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉移就業(yè)，改善農(nóng)民就業(yè)結構，增加農(nóng)民收入；有利于促進城鄉(xiāng)交流卜、，滿足人們多層次、多元化的消費需求。．積極開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村蘊藏的自然生態(tài)、生產(chǎn)生活、民族風情等休閑旅游資源，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

　　二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基本原則

　　（一）堅持政府引導、市場運作的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要統(tǒng)籌安排，在扶持政策、公共設施、引導資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導力度。要堅持市場化運作，以市場導向配置資源，鼓勵工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個人等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，形成多元投資格局，廣泛開展自主經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營。

　?。ǘ﹫猿忠虻刂埔?、保護環(huán)境資源的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，必須充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載等因素，要量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。要突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護，防止資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）堅持服務“三農(nóng)”、突出特色的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，必須堅持以農(nóng)為本，立足鄉(xiāng)村，服務城鄉(xiāng)居民，要以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，依托農(nóng)村資源，突出地方特色，因地制宜，探索各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地域特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，促進高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

　　（四）堅持農(nóng)民主體、社會參與的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要堅持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，當前要重點支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體的“農(nóng)家樂”，鼓勵發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營主體，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的“農(nóng)家樂”，鼓勵社會各界參與建設一家一戶農(nóng)民辦不了的休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動周邊小規(guī)模“農(nóng)家樂”的發(fā)展。

本文關鍵字：鄉(xiāng)村旅游 休閑農(nóng)業(yè) 查看更多