工作措施

　　(七)營(yíng)造入境旅游發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境
　　1 . 建立旅游價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)旅游公路客運(yùn)和景區(qū)景點(diǎn)等價(jià)格調(diào)整，物價(jià)部門(mén)要堅(jiān)持執(zhí)行聽(tīng)證制度，每年于 11 月底前集中一次性調(diào)整，對(duì)入境游實(shí)行提前 3 個(gè)月公告制度。支線航空票價(jià)的調(diào)整應(yīng)先由省級(jí)物價(jià)部門(mén)舉行聽(tīng)證后報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。航空公司在國(guó)家批準(zhǔn)的支線航空機(jī)票價(jià)格浮動(dòng)范圍內(nèi)作季節(jié)性調(diào)整時(shí)要實(shí)行 3 個(gè)月預(yù)告期，確保入境旅游組織活動(dòng)的開(kāi)展和入境旅游團(tuán)體隊(duì)的政黨運(yùn)行。
　　2 . 加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管。航空公司應(yīng)當(dāng)信守與國(guó)際旅行社的訂票合同，采取有效措施，確保入境旅游團(tuán)隊(duì)、重要政務(wù)商務(wù)和會(huì)議的票務(wù)需求。要規(guī)范旅游機(jī)票銷(xiāo)售行為，嚴(yán)禁將熱點(diǎn)航線旅游機(jī)票委托獨(dú)家代理，壟斷銷(xiāo)售，防止機(jī)票代理商囤積居奇，利用旅游旺季哄抬票價(jià)、加收手續(xù)費(fèi)，牟取非法利益。旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際旅行社的合同管理，督促旅行社嚴(yán)格履行與境外旅行社的合同約定，落實(shí)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，提供優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)。及時(shí)妥善處理旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題和投訴，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。
　　3 . 加強(qiáng)旅游外語(yǔ)人才培訓(xùn)。整合旅游教育資源，全面落實(shí)人才興旅戰(zhàn)略，加強(qiáng)培養(yǎng)外語(yǔ)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。旅游部門(mén)要嚴(yán)把入口關(guān)，著重發(fā)展外語(yǔ)導(dǎo)游，加快推進(jìn)導(dǎo)游等級(jí)管理，爭(zhēng)取 2 年內(nèi)完成所有導(dǎo)游人員的等級(jí)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證，提高中高級(jí)導(dǎo)游比例。鼓勵(lì)國(guó)際旅行社和涉旅企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要廣泛引過(guò)旅游外語(yǔ)人才，建立穩(wěn)定的、多語(yǔ)種的、專(zhuān)業(yè)化程序較高的外語(yǔ)人才隊(duì)伍。
　　4 . 強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度。各地、各部門(mén)要按照旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制的要求認(rèn)真履行管理職能，加強(qiáng)部門(mén)和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，健全統(tǒng)一的旅游執(zhí)法體系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展打假打非，認(rèn)真清理“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑店”、“黑車(chē)”，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)肅查處旅行社以承包、掛靠等方式向門(mén)市部轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，不與聘用導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，違規(guī)收取保證金，拒付、拖欠導(dǎo)游人員勞動(dòng)報(bào)酬以及虛假宣傳、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)行為；堅(jiān)決制止私授回扣，欺詐游客，損害旅游者合法權(quán)益的違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊駕導(dǎo)人員違反團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃擅自增減旅游項(xiàng)目、強(qiáng)制消費(fèi)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)索小費(fèi)、私拿回扣等違規(guī)行為；嚴(yán)禁強(qiáng)制地接，嚴(yán)肅查處各種形式的地方和部門(mén)保護(hù)主義。
　　5 . 加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)旅游協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自管自律作用，針對(duì)旅行社在體制、管理、營(yíng)銷(xiāo)、法律等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題組織好調(diào)研、咨詢和培訓(xùn)工作，提高會(huì)員單位的管理、經(jīng)營(yíng)水平；建立行規(guī)行約，建立旅游企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)估、公告體系和違規(guī)記錄公示制度，完善旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制。旅游企業(yè)要建立健全自我教育、自我管理、自我約束的自律制度，積極開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)化、法制化、誠(chéng)信化發(fā)展。
　　各市(州)要按照本意見(jiàn)的要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

 

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