為加強土地利用的總量控制，防止土地資產(chǎn)流失，增加地產(chǎn)收益，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理，切實保護耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號)、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家計委、國家土地管理局《建設(shè)用地計劃管理辦法》(計國土[1996]1865號)，結(jié)合我市實際情況，就城市建設(shè)用地實行總量控制作如下規(guī)定：

　　一、由市土地管理部門、規(guī)劃管理部門、計劃管理部門根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、城市發(fā)展規(guī)劃、市場需求和各單位申報的建設(shè)用地計劃，進行綜合分析、預(yù)測、調(diào)查，確定年度土地供應(yīng)總量的控制指標(biāo)。對總量進行綜合平衡后，按用地數(shù)量、性質(zhì)、類別和用途進行分解，并列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市人民政府下達。

　　二、各項建設(shè)用地都要納入年度土地利用計劃。年度土地利用實行指令性計劃管理，一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不準突破。

　　三、市人民政府制定的年度土地利用計劃是土地利用的總量控制指標(biāo)，其中城市建設(shè)用地計劃和土地使用權(quán)出讓計劃是城市建設(shè)用地總量控制指標(biāo)，每年市政府確定向社會公開招標(biāo)、拍賣的土地，包含在土地使用權(quán)出讓計劃中。城市建設(shè)用地規(guī)模，必須服從土地利用總體規(guī)劃。

　　四、各用地單位必須在上年的10月底以前向市規(guī)劃、土地管理部門申報下年度建設(shè)用地計劃(包括建設(shè)項目名稱、擬建設(shè)用地位置、用地面積、地類及土地權(quán)屬等)。市規(guī)劃、土地、計劃、環(huán)保、建設(shè)等部門對上報計劃進行審核。對不申報建設(shè)用地計劃的，市政府在總量控制指標(biāo)內(nèi)不予安排。

　　五、市計劃、規(guī)劃、土地管理部門在辦理用地審批過程中，對沒有列入計劃指標(biāo)內(nèi)的項目和弄虛作假騙取計劃指標(biāo)的項目，不予審批。嚴格控制各類項目占用基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　六、市規(guī)劃、土地管理部門負責(zé)對城市各項建設(shè)用地進行執(zhí)法監(jiān)察，對未列入年度計劃指標(biāo)內(nèi)非法開工建設(shè)的項目，依照法律、法規(guī)堅決查處。

　　七、今后在城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)內(nèi)，原則上不再審批零散的臨時經(jīng)營性建設(shè)項目，對適合搞臨時經(jīng)營性建設(shè)用地，有關(guān)部門可以聯(lián)合辦公，統(tǒng)一組織開發(fā)，其中適合招標(biāo)、拍賣的項目，可實行公開招標(biāo)、拍賣。

　　八、特殊項目確需建設(shè)，且突破用地計劃時，須經(jīng)市政府常務(wù)會議討論。

　　九、本規(guī)定自1998年4月15日起施行。本規(guī)定與國家和省的規(guī)定相抵觸時，執(zhí)行國家和省的規(guī)定。

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