城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十二條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。
 　　第十三條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報省人民政府審批。
 　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。
 　　第十四條　納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。
 　　第十五條　縣級以上人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應(yīng)當報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。
 　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送城市或者縣人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當對代表的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。
 　　村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
 　　第十六條　編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)等城市安全設(shè)施布局進行綜合安排。
 　　編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當按照適度集聚、節(jié)約用地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)等公共安全設(shè)施。
 　　編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進新農(nóng)村建設(shè)。
 　　第十七條　規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
 　　第十八條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報城市或者縣人民政府審批。
 　　其他鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。
 　　法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 　　第十九條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通訊等各類管網(wǎng)進行統(tǒng)籌安排。
 　　地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應(yīng)當報城市或者縣人民政府審批。
 　　第二十條　單獨編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、綠化、供水、排水、污水處理、燃氣、電力、通信、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃，應(yīng)當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
 　　第二十一條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，報城市人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市控制性詳細規(guī)劃，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
 　　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府審批后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
 　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。
 　　第二十二條　建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項目，由建設(shè)單位按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃，報城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前，應(yīng)當在項目所在地予以公告，征詢公眾意見，公告時間不得少于十日。
 　　第二十三條　城市、縣人民政府可以根據(jù)需要開展城市設(shè)計，具體要求由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
 　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
 　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
 　　第二十五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當充分考慮防御自然災(zāi)害和安全事故的需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
 　　編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當組織進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
 　　第二十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當編制保護規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護規(guī)劃報省人民政府審批。
　　省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，由省人民政府公布；市級、縣級歷史建筑由本級人民政府公布。
 　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。
 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當將收集、整理的專家和公眾意見，以及吸收采納情況和理由附具報送的審批材料中。
 　　第二十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)可以采用設(shè)置展館或者通過網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳和公示依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

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