總則

目錄
　　一、總則
　　(一)規(guī)劃背景
　　(二)指導思想
　　(三)規(guī)劃原則
　　1、持以人為本
　　2、堅持依法治市
　　3、堅持北京特色
　　4、堅持精細管理
　　5、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　(四)規(guī)劃目標
　　二、主要任務
　　(一)大力推進四個環(huán)境建設
　　1、營造干凈、整潔的市容環(huán)境
　　2、營造清新怡人、富有魅力的生態(tài)環(huán)境
　　3、營造高效、完備的設施環(huán)境
　　4、營造和諧、有序的秩序環(huán)境
　　(二)提高四大區(qū)域環(huán)境建設水平
　　1、市民生活區(qū)域
　　2、進京第一印象區(qū)域
　　3、重點區(qū)域
　　4、薄弱區(qū)域
　　三、保障措施
　　(一)加強組織領導
　　(二)完善工作機制
　　(三)完善綜合考評體系
　　(四)建立資金保障機制
　　(五)推動和諧共建
　　(六)加強宣傳教育
 

“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設規(guī)劃綱要
　　為鞏固和發(fā)揚“十一五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設的成果和經(jīng)驗，適應“十二五”時期新形勢，提高首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設水平，滿足市民日益增長的環(huán)境需求，依據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特編制《“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設規(guī)劃綱要(2011年―2015年)》。
　　一、總則
　　(一)規(guī)劃背景
　　“十一五”時期，在中央和市委市政府領導下，中央國家機關、駐京部隊與市、區(qū)兩級政府及全體市民形成合力，落實“綠色奧運、人文奧運、科技奧運”三大理念，在市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設施環(huán)境和秩序環(huán)境等領域加強了規(guī)劃、建設、運行服務和保障，城鄉(xiāng)市容更加干凈整潔，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基礎設施承載能力大幅提高，秩序環(huán)境更加規(guī)范文明，城鄉(xiāng)環(huán)境質量得到顯著改善。
　　“十二五”時期，是首都實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，也是建設中國特色世界城市的起步階段。新形勢下，首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設面臨著更大的挑戰(zhàn)，要認真解決好與首都經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應、與建設中國特色世界城市的要求還有較大差距、與市民日益增長的需求不相匹配、城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境建設水平不均衡、長效管理機制有待完善等問題，通過不懈努力，使首都城鄉(xiāng)環(huán)境提高到新的水平。
　　(二)指導思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，緊密圍繞“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”功能定位，進一步提高“四個服務”水平，建立長效機制，實現(xiàn)精細管理，突出美化市容環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、完善設施環(huán)境和規(guī)范秩序環(huán)境四大工作重點，塑造古今相融的首都城鄉(xiāng)環(huán)境，推進中國特色世界城市建設。
　　(三)規(guī)劃原則
　　1、堅持以人為本
　　首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設要把為了人、服務人、發(fā)展人作為立足點和著眼點，充分汲取國內外發(fā)達城市環(huán)境建設經(jīng)驗，努力創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適、便捷的宜居環(huán)境，實現(xiàn)人、自然、城市和諧共進。
　　2、堅持依法治市
　　構建城鄉(xiāng)環(huán)境建設法律體系，推進依法行政，轉變觀念、提高認識、明確職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強監(jiān)督，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設法治化管理水平。
　　3、堅持北京特色
　　結合區(qū)域特色，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，挖掘文化底蘊，恢復古都風貌，展現(xiàn)老北京獨特韻味，傳承包容、大氣城市性格，實現(xiàn)歷史文化與時代氣息的有機結合。
　　4、堅持精細管理
　　建立環(huán)境建設標準體系，落實管理責任，細化工作措施，完善工作流程，構建網(wǎng)格化為基礎的環(huán)境建設精細管理和服務網(wǎng)絡。
　　5、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標，統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合、政策集成，動員社會單位與公眾共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作，加快城鄉(xiāng)結合部和郊區(qū)農村環(huán)境建設，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
　　(四)規(guī)劃目標
　　以首都城鄉(xiāng)環(huán)境的規(guī)劃、建設、管理和服務保障為內容，結合首都歷史文化、人文景觀和生態(tài)特點，全面美化市容環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快完善設施環(huán)境，加強規(guī)范秩序環(huán)境，加強市民生活區(qū)域、進京第一印象區(qū)域、重點區(qū)域和薄弱區(qū)域四大區(qū)域環(huán)境建設，讓市民能享受到“優(yōu)美的市容、良好的生態(tài)、完備的設施、和諧的秩序”。
　　階段性目標是：以迎接建黨90周年為契機，結合黨的十八大召開等重要時間節(jié)點，兩到三年內，首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設品質顯著提升。老舊小區(qū)、老舊平房區(qū)、胡同街巷環(huán)境質量得到明顯改善；航空走廊、進京鐵路、公路、地鐵和交通樞紐周邊環(huán)境建設任務基本完成；重點大街、世界文化遺產(chǎn)、歷史文化保護區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、高教園區(qū)、新城和小城鎮(zhèn)環(huán)境建設水平得到提高；城鄉(xiāng)結合部、郊區(qū)農村環(huán)境面貌得到顯著改觀。

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