五、脫鉤改制的期限和步驟
　　（一）期限。
　　中介機(jī)構(gòu)的改制工作應(yīng)與脫鉤工作同步進(jìn)行。所有掛靠單位應(yīng)于２０００年１０月３１日前與中介機(jī)構(gòu)完成脫鉤，并由行業(yè)主管部門統(tǒng)一將行業(yè)的脫鉤改制情況報(bào)國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。逾期未完成脫鉤改制工作的中介機(jī)構(gòu)，一律停止執(zhí)業(yè)或注銷其執(zhí)業(yè)資格。
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　　１．脫鉤步驟。
　　中介機(jī)構(gòu)的脫鉤工作由掛靠單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。掛靠單位應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)就脫鉤工作進(jìn)行協(xié)商，提出脫鉤方案，明確脫鉤進(jìn)度，達(dá)成脫鉤協(xié)議。脫鉤協(xié)議應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門審核備案。
　　掛靠單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)界定，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定國(guó)有資產(chǎn)，出具有關(guān)報(bào)告。掛靠單位應(yīng)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)審計(jì)的截止日期作為產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置的基準(zhǔn)日（簡(jiǎn)稱基準(zhǔn)日）。
　　在對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定之前，應(yīng)先妥善安置其人員。掛靠單位與中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本意見(jiàn)精神，協(xié)商確定中介機(jī)構(gòu)人員安置方案。
　　上述步驟完成后，中介機(jī)構(gòu)憑有效文件到登記管理機(jī)關(guān)辦理終止手續(xù)。
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　　中介機(jī)構(gòu)的改制工作由中介機(jī)構(gòu)按照本意見(jiàn)的規(guī)定進(jìn)行，行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，制定政策，積極引導(dǎo)，組織實(shí)施。
　　中介機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，民主協(xié)商改制形式，產(chǎn)生發(fā)起人或合伙人、出資人，制定章程和出資人協(xié)議、合伙人協(xié)議并進(jìn)行公證。
　　中介機(jī)構(gòu)改制方案確定后，應(yīng)向行業(yè)主管部門提交改制報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后到登記管理機(jī)構(gòu)辦理重新設(shè)立手續(xù)。

六、脫鉤工作相關(guān)問(wèn)題的處理
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置。
　　中介機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，適當(dāng)考慮專業(yè)人員智力勞動(dòng)積累形成的資產(chǎn)因素。
　　對(duì)中介機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)掛靠單位與中介機(jī)構(gòu)協(xié)商，可以由掛靠單位一次性收回，也可以視情況全部或部分以租用或長(zhǎng)期借款等形式租借給改制后的中介機(jī)構(gòu)。其中，辦公用房等不動(dòng)產(chǎn)的租金應(yīng)參照當(dāng)?shù)赝惒粍?dòng)產(chǎn)平均租金水平確定；借款利息應(yīng)參照銀行同期貸款利率確定。
　　（二）人員安置。
　　中介機(jī)構(gòu)在脫鉤改制中，同等條件下要優(yōu)先安排使用原有在編人員；不能安排使用的，要妥善做好安置工作。應(yīng)予安置的人員是指中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制基準(zhǔn)日前在編人員，安置費(fèi)用和各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)用原則上從中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)中解決，不足部分由中介機(jī)構(gòu)與掛靠單位協(xié)商解決。
　　中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制基準(zhǔn)日前，凡是掛靠單位編制內(nèi)人員安排到中介機(jī)構(gòu)工作的（包括在中介機(jī)構(gòu)已辦理離退休手續(xù)人員），在脫鉤改制中，可根據(jù)本人意愿和掛靠單位的具體情況，由掛靠單位妥善解決；因掛靠單位機(jī)構(gòu)改革等原因無(wú)法安置造成人員下崗的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況支付相應(yīng)的安置費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)自行錄用（含以掛靠單位名義調(diào)入）的人員，一律由中介機(jī)構(gòu)按人事、勞動(dòng)部門的規(guī)定處理；凡未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)予補(bǔ)辦。
　　掛靠單位和中介機(jī)構(gòu)確無(wú)能力支付下崗人員安置費(fèi)用和各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)用的，各有關(guān)部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，妥善解決好下崗人員的基本生活和再就業(yè)問(wèn)題。

七、脫鉤改制工作的要求
　　（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，妥善處理好國(guó)家、集體和個(gè)人利益，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。掛靠單位對(duì)收回的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格登記制度和財(cái)務(wù)管理；對(duì)違法違規(guī)行為，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
　?。ǘ┩咨铺幚砗酶母铩l(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，掛靠單位要積極引導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)改革工作，確保中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不散、專業(yè)服務(wù)不間斷。
　　（三）各有關(guān)部門和行業(yè)主管部門要積極配合，對(duì)脫鉤改制中介機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)申報(bào)材料要及時(shí)批復(fù)，確保這項(xiàng)工作如期完成。
　　八、脫鉤改制工作其他事項(xiàng)
　　掛靠事業(yè)單位、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

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