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旅游法草案征集意見 專家稱部分條款規(guī)定過于具體

2012-09-26 四川在線 標簽:

      

中國網(wǎng)訊 中國首部《旅游法(草案)》對全社會公布已經(jīng)將近一個月,來自國家旅游局、北京市東城區(qū)、通州區(qū)旅委、北京律師協(xié)會、中國人民大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京第二外國語大學(xué)等高校的旅游學(xué)、法學(xué)專家,9月25日在北二外求是廳專門召開座談,對即將出臺的中國第一部旅游法建言獻策。

與會專家普遍對這部法律的里程碑意義表示肯定,但同時認為,目前這部草案的部分條款規(guī)定過于具體,反而可能不利于國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展,他們建議接下來的工作要對部分條款進行修改,避免這部法律正式實施之后,對旅游市場干預(yù)過多。

北京第二外國語學(xué)院法政學(xué)院院長楊富斌教授稱,草案內(nèi)容整體比較符合中國目前的國情,但是部分條款規(guī)定太過詳細了,“很細的東西容易過時”,而且會不利于旅游市場的健康發(fā)展。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院旅游經(jīng)濟系教師,《旅游法規(guī)教程》等書的作者鄭晶副教授也認為,草案“對一些問題做了過具體的規(guī)定”。以草案第37條規(guī)定的“(公平交易)旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者”為例,她認為,對于一些大的組團社來說,在特定時期和特定線路上,以低于成本的價格接待旅游者,是一種促銷和競爭手段,并非不可接受,草案規(guī)定得太細,反而不利于旅游業(yè)發(fā)展。

與之相比,參與座談的專家認為,目前草案中對“旅游者”、“旅游地”、“旅游糾紛”,特別是“旅游經(jīng)營者”等重要、基本概念反而缺少了詳細的解釋,容易發(fā)生爭議。

此外,不少專家還對這部草案的總體框架給出了自己的修改建議,來自北京律協(xié)的律師對實體法和程序法之間的關(guān)系做了探討。

 


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