近日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，這部法律自今年6月1日起施行，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法不僅明確了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循的原則，還從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)等方面作出具體規(guī)定。作為綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)涉及面廣、帶動力強(qiáng)、開放度高，近年來在推動脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺，為各地發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用提供了法律遵循。在國家鄉(xiāng)村振興政策、立法推動下，鄉(xiāng)村旅游迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

01、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，頻發(fā)政策大禮包

在《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過特色化、專業(yè)化經(jīng)營，合理配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合；支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等的建設(shè)；統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。（擴(kuò)展閱讀：全文 |《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》發(fā)布）

同時(shí)，促進(jìn)法還提出，國家鼓勵(lì)社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

財(cái)政部3月31日對外發(fā)布，財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，2021年中央財(cái)政預(yù)算安排1561億元銜接資金。（擴(kuò)展閱讀：1500多億元鄉(xiāng)村振興資金怎么用？六部門聯(lián)合發(fā)文了）

社會資本也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量，5月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》明確鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其中包括鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。“鼓勵(lì)社會資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)、文化等各類資源優(yōu)勢，打造一批設(shè)施完備、功能多樣、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。引導(dǎo)社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，挖掘和利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)資源，建設(shè)農(nóng)耕主題博物館、村史館，傳承農(nóng)耕手工藝、曲藝、民俗節(jié)慶。” （擴(kuò)展閱讀：投資鄉(xiāng)村振興：13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域與5大投入方式）

5月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室發(fā)布《》關(guān)于加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知》，其中提到“支持重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的各類鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、科普教育、健康養(yǎng)生、紅色旅游、特色餐飲、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿、共享農(nóng)莊、線上云游等多種業(yè)態(tài)，完善水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，對鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營主體提供全覆蓋、全方位、全鏈條金融服務(wù)。”通知明確，“十四五”期間，中國農(nóng)業(yè)銀行向中國美麗休閑鄉(xiāng)村范圍內(nèi)各類經(jīng)營主體提供人民幣1000億元意向性信用額度，優(yōu)先保障中國美麗休閑鄉(xiāng)村信貸需求。（擴(kuò)展閱讀：支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家頻發(fā)金融大禮包）

02、鄉(xiāng)村振興新階段，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵

綠維文旅認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)上是一種以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)活動，其對鄉(xiāng)村社會的推動與當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶嵘?，都是基于旅游活動的副產(chǎn)品，只有厘清鄉(xiāng)村旅游的“旅游” 本質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動作用。在做項(xiàng)目過程中，綠維文旅也將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收致富為前提，完成了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)旅融合、休閑農(nóng)業(yè)等數(shù)百個(gè)項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（擴(kuò)展閱讀：綠維十五周年案例展播：鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典案例）

中國優(yōu)農(nóng)協(xié)會鄉(xiāng)村振興工作委員會主任、北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長林峰博士在接受《優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品雜志》采訪時(shí)指出，全面鄉(xiāng)村振興新階段，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興主要落在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村治理有效，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村生活富裕，按照這五個(gè)目標(biāo)去布局和規(guī)劃。那么2021年中央一號文件提出的“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”這個(gè)要求就非常重要了。“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”實(shí)際上就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中的核心內(nèi)容。我們委員會在2018年出版的專著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施》中就明確了鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。2021年中央一號文件實(shí)際上是在布局“十四五”規(guī)劃期間鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總方向。

綠維文旅編著

林峰博士強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)簡單地歸納就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。要破解這一問題的核心是要素的自由流動，如果沒有核心要素特別是土地要素資源的自由流動，鄉(xiāng)村振興完全依靠非市場化的國家轉(zhuǎn)移資金很難提升鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)能力。而如果沒有產(chǎn)業(yè)能力提升，農(nóng)民富、農(nóng)村美等都將不可持續(xù)。因此要素的自由流動是鄉(xiāng)村振興破解難題的關(guān)鍵。可以講，現(xiàn)在國家對鄉(xiāng)村振興大量的服務(wù)和支持，是鄉(xiāng)村振興非常重要的序曲，鄉(xiāng)村振興的攻堅(jiān)破局，還在等待政策框架的突破和未來發(fā)展的進(jìn)一步延伸。

綠維幸福慢村正是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)解決方案。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興投入的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，是綠維文旅幸福慢村打造建設(shè)的主要目的。首先，幸福慢村是以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的整村開發(fā)模式，核心要求就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資與美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合。其次，綠維在幸福慢村策劃規(guī)劃階段開始，到設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營全過程參與，保證項(xiàng)目從概念到落地的各個(gè)環(huán)節(jié)符合要求。綠維幸福慢村對鄉(xiāng)村振興來說，不僅僅是單純的項(xiàng)目導(dǎo)入，而是一套從規(guī)劃到落地運(yùn)營的整合解決方案。從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與美麗鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等規(guī)劃一體化、設(shè)計(jì)一體化、建設(shè)一體化以及發(fā)展一體化。

幸福慢村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是以六大幸福產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展；合作模式是“全過程服務(wù)+多樣化合作形式”。綠維文旅在幸福慢村的開發(fā)建設(shè)運(yùn)營過程承擔(dān)多種角色，以保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和村集體利益為前提，可以與政府及村集體形成多種形式的合作。

綠維將根據(jù)不同地區(qū)，不同項(xiàng)目資源情況，以及與政府不同的合作方式，打造不同功能特色，不同產(chǎn)品組合的幸福慢村項(xiàng)目。（擴(kuò)展閱讀：綠維“幸福慢村”EPCO模式，打造鄉(xiāng)村振興示范村?。?/p>

綠維文旅作為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施綜合服務(wù)商，參與編制了市、縣、示范區(qū)、村莊多級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在縣域鄉(xiāng)村振興、田園綜合體、村莊規(guī)劃、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、幸福慢村、田園城市、特色村鎮(zhèn)、農(nóng)莊、酒莊、農(nóng)場、民宿客棧，以及鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與投資開發(fā)運(yùn)營、鄉(xiāng)村振興高峰論壇與研修培訓(xùn)等方面都具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。可為地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供包括前期咨詢、規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)、投融資運(yùn)營、資源對接與導(dǎo)入等系列化解決方案與全方位服務(wù)，掃碼了解更多鄉(xiāng)村振興信息……

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