林峰：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的4.0版

2020-07-09 綠維文旅 標簽：鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游已經進入4.0時代，綠維文旅董事長林峰博士認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將人才、資金、項目等眾多機會投向鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展提供了保障與支持，鄉(xiāng)村旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，正在成為一種休閑度假生活方式，加速單一業(yè)態(tài)向多元服務產業(yè)結構轉化。

以下是觀點精要：

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速鄉(xiāng)村旅游4.0時代發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游在解決“三農”問題上具有高耦合度。鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，通過農業(yè)與文化旅游的融合發(fā)展為農村經濟帶來新動能，推動“三農”發(fā)展進入新階段。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對“三農”問題解決模式的升華，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了政策保障與支持。

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的4.0時代，進入鄉(xiāng)村生活階段，大量鄉(xiāng)村創(chuàng)客融入到鄉(xiāng)村，成為一個目的地以及一個休閑生活圈子。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游利用鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，將農耕活動與休閑農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)文明與現代鄉(xiāng)土文化有機結合，有效促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)三位一體發(fā)展，市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，眾多的人才、資金、項目、機會投向鄉(xiāng)村，有利于鄉(xiāng)村旅游更精細化的提檔升級。

1、兩個融合與四個下鄉(xiāng)

2018年5月，綠維文旅出版了中國第一本鄉(xiāng)村振興專著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》，并舉行了首發(fā)儀式。此書的出版先于中共中央、國務院9月公布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。這本書2019年6月份進行了修訂重印，補充了約30％的新內容，導入了十余位專家的觀點。本書不僅是一本政策解讀，更是一本規(guī)劃落地與實踐操作指南。（擴展閱讀：林峰：縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實施探索）

2個融合：產業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的基礎，產居融合是鄉(xiāng)村生活方式的代表
4個下鄉(xiāng)：消費下鄉(xiāng)，人才下鄉(xiāng)，科技下鄉(xiāng)，資本下鄉(xiāng)

綠維實踐：欒城鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

發(fā)展戰(zhàn)略定位為通過整合“四類土地”、引入“四類項目”、引進“四類主體”，實現“四個下鄉(xiāng)”

2、村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎

在全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務，涉及脫貧攻堅、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產業(yè)、農村改革等諸多方面。通過農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游有機結合，通過以縣為單位編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，將有利于扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板。

根據《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》，到2020年底，結合國土空間規(guī)劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件的村可結合實際單獨編制村莊規(guī)劃，做到應編盡編。

多規(guī)合一的政策背景，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。在科學開展資源環(huán)境承載能力評價和國土開發(fā)適宜性評價的基礎上，合理劃定“三區(qū)三線”，疊加各領域規(guī)劃，以生態(tài)為引領，構建“一張藍圖”。

3、農村產業(yè)融合發(fā)展豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)

（1）以一產為主導的“一二三”融合模式：以原產地的特色種養(yǎng)殖為依托，打破傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)界限，通過農產品加工、傳統(tǒng)手工制作等第二產業(yè)的發(fā)展及產業(yè)服務、休閑服務在研發(fā)、生產、營銷環(huán)節(jié)的介入，延伸產業(yè)鏈，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

（2）以二產加工為主導的“二三一”融合模式：依托農產品及特殊技藝的精深加工和手工制造，向上發(fā)展以一產為基礎的原材料的供給；向下發(fā)展配套性服務業(yè)（如倉儲、運輸、電商等）及支持性服務業(yè)（科技、信息、金融等）。

（3）以三產為主導的“三二一”融合模式：包括旅游引導的消費帶動融合模式，以科技手段帶動的產業(yè)融合模式，以文化創(chuàng)意為核心的帶動模式，以電商物流為引領的服務帶動模式。

（4）一二三產業(yè)融合產品體系：以農業(yè)為基礎，農村產業(yè)融合產品主要分為第一產業(yè)主導、第二產業(yè)主導、泛旅游產業(yè)主、商貿物流主導、科技主導融合產品五大類別。

（5）三一產融合示例（以綠維文旅案例“長松村”為例）：以一三產業(yè)融合為核心，構建長松村“造血”體系，解決經濟與產業(yè)問題，部分解決人口問題。

4、農村人居環(huán)境整治改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境

2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，要求到2020年，實現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。2019年1月，農業(yè)農村部等18部門關于印發(fā)《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》的通知。

5、土地改革為鄉(xiāng)村旅游提供新空間

在新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。隨著農村承包地“三權分置”制度的確立，經營權流轉合法化，宅基地新政策及其后續(xù)融資政策的完善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將更加深入，將為城市資本的下鄉(xiāng)開辟道路，為休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和文旅產業(yè)對土地利用提供新的空間。

（二）城鄉(xiāng)融合發(fā)展補短板提速鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉變?yōu)槌青l(xiāng)融合，實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展，相互依賴。首先可以發(fā)揮市場主體作用，打破城鄉(xiāng)二元體制障礙；第二可以實現公共基礎設施的有效延伸、基本權益平等化、公共服務均等化；第三可以打通城鄉(xiāng)要素市場，使土地、資本、勞動力等要素形成對流。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制的逐步健全將推動城鄉(xiāng)要素、設施的普惠共享。2019年5月，國務院《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，明確到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，到本世紀中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制成熟定型。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的示范帶動將推動城鄉(xiāng)要素、市場的互動。2019年12月19日，國家發(fā)展改革委等十八部門聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》，提出2022—2025年，試驗區(qū)實現城鄉(xiāng)生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，并公布11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)名單和11項任務。

（三）鄉(xiāng)村旅游市場需求不斷釋放

1、市場需求規(guī)模增大

文化和旅游部《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測報告(2019年上半年)》顯示，2019上半年全國鄉(xiāng)村旅游總人次達15.1億次，同比增加10.2%；總收入0.86萬億元，同比增加11.7%。城鄉(xiāng)居民的消費結構和消費方式的改變，推動鄉(xiāng)村旅游成為新的消費陣地。概括起來為：強大的消費需求，龐大的消費人口，增長的消費能力以及充裕的消費時間。

數據來源：農業(yè)部、文旅部、中商產業(yè)研究院等

疫情影響下，短期來看，鄉(xiāng)村旅游率先復蘇，長期來看，鄉(xiāng)村旅游將更受歡迎。一方面，新冠疫情使短期休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及民宿行業(yè)嚴重受損，但另一方面，疫情防治還將有利于推動鄉(xiāng)村公共基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、衛(wèi)生保障等方面的建設，長期來看，鄉(xiāng)村旅游市場基礎更夯實，城鎮(zhèn)居民對大自然、鄉(xiāng)村環(huán)境、自駕游的向往會更加迫切。

2、市場投資規(guī)模增大

鄉(xiāng)村旅游規(guī)模進入高速發(fā)展階段，已成為新的投資熱點，預計2020年全國鄉(xiāng)村旅游投資將超1萬億元。

鄉(xiāng)村旅游投資為3000億，鄉(xiāng)村旅游事業(yè)體超過200萬家，鄉(xiāng)村旅游不再是簡單的“農村旅游”和“農業(yè)旅游”，而是成為與城市相對應的一個空間概念，逐漸形成一個新的大產業(yè)。

二、鄉(xiāng)村旅游正在成為一種休閑度假生活方式

（一）鄉(xiāng)村旅游進入休閑度假時代

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現六大發(fā)展趨勢，包括：鄉(xiāng)村主題化、體驗生活化、產品細分化、業(yè)態(tài)多元化、服務規(guī)范化、村鎮(zhèn)景觀化。特色主題化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特性的重要體現，將成為鄉(xiāng)村度假產品的靈魂。

2、鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的終極目標

鄉(xiāng)村度假是基于鄉(xiāng)村田園生活，依托“村”和“農”的一種度假方式。“三農”問題首先是農業(yè)問題，以農業(yè)為基礎，一二三產業(yè)聯(lián)動的產業(yè)發(fā)展是“三農”問題解決的前提。鄉(xiāng)村度假是在解決產業(yè)問題的基礎上，結合農村社區(qū)發(fā)展，實現農民居住條件改善和生活方式轉變，促進農民市民化進程，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

綠維文旅是全國率先深耕旅游業(yè)態(tài)規(guī)劃的企業(yè)，將鄉(xiāng)村度假的功能結構分為住宿、餐飲、休閑、觀光四個層面，認為多樣化的業(yè)態(tài)是休閑度假的支撐，并將鄉(xiāng)村度假的業(yè)態(tài)分為六大類，主要包括旅游商品類、餐飲類、休閑娛樂類、賓館住宿類、演藝類和服務配套類。

鄉(xiāng)村度假旅游內容

（二）鄉(xiāng)村旅游構建多元休閑生活圈

1、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的四大類型與重要業(yè)態(tài)

（1）景觀農業(yè)

重要業(yè)態(tài)類型：農業(yè)觀光園——圍繞農業(yè)生產空間，利用田園景觀，融入當地的民族風情和鄉(xiāng)土文化，在體現自然生態(tài)美的基礎上，運用美學和園藝核心技術，開發(fā)形成的強吸引力的“觀光型農業(yè)旅游園”。

（2）休閑農業(yè)

重要業(yè)態(tài)類型：國家現代農業(yè)產業(yè)園——加快農業(yè)現代化的重大舉措，培育農業(yè)農村經濟發(fā)展新動能。

344587規(guī)劃原則

重要業(yè)態(tài)類型：田園綜合體——以農業(yè)為主導，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂、物流等相關產業(yè)與支持產業(yè)，形成的多功能、復合型、創(chuàng)新性的產業(yè)結合體。田園綜合體將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手與主平臺，在城鄉(xiāng)接合、農工結合、傳統(tǒng)與現代結合、生產與生活結合基礎上，實現鄉(xiāng)村的再造與復興。

結構體系

重要業(yè)態(tài)類型：共享農莊——以共享經濟為理論支撐，互聯(lián)網為技術支撐，中高收入家庭及“候鳥”群體需求為市場支撐，以私人定制服務為核心，聯(lián)合政府、企業(yè)、農戶等多元力量，培育的農旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

發(fā)展結構

海南“共享農莊”創(chuàng)建試點單位情況

重要業(yè)態(tài)類型：家庭農場——新型農業(yè)經營主體，農戶家庭承包經營的升級版。

發(fā)展結構

重要業(yè)態(tài)類型：鄉(xiāng)村莊園——有家有業(yè)的城郊生活，推動集體建設用地的產業(yè)培育。

（3）村莊旅游

重要業(yè)態(tài)類型：傳統(tǒng)古村落——列入國家保護名錄是保護傳統(tǒng)村落的重要方法，目前的傳統(tǒng)村落相關保護名錄有兩個，中國歷史文化名鎮(zhèn)古村和中國傳統(tǒng)村落。

重要業(yè)態(tài)類型：鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地——“創(chuàng)客”驅動鄉(xiāng)村旅游轉型升級。

重要業(yè)態(tài)類型：幸福慢村——整村開發(fā)，村民+新村民的治理創(chuàng)新。

重要業(yè)態(tài)類型：綠維的新鄉(xiāng)土主義設計——是在現代浪潮中對過去的理性回望，是現代化和鄉(xiāng)村振興進程中對鄉(xiāng)土情懷的理性回應。

（4）鄉(xiāng)村度假

重要業(yè)態(tài)類型：鄉(xiāng)村度假綜合體——復合型開放式度假空間。

重要業(yè)態(tài)類型：鄉(xiāng)村度假莊園——深度田園生活體驗的高級鄉(xiāng)村度假形態(tài)。

重要業(yè)態(tài)類型：主題特色民宿——匯聚鄉(xiāng)村的生活和文化要素，提供的是生活體驗。

重要業(yè)態(tài)類型：鄉(xiāng)村營地——駕旅游者隨遇而安、親近自然的鄉(xiāng)村營地。

鄉(xiāng)村旅游服務設施

2、鄉(xiāng)村旅游運營的四大抓手

（1）構建鄉(xiāng)村旅游的“快進漫游”自駕支持體系

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，自駕道/風景道/運動道/休閑道是重要一環(huán)。

（2）形成康養(yǎng)休閑度假系統(tǒng)

鄉(xiāng)村康養(yǎng)追求三生融合（生產、生活、生態(tài)），基于鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、與自然相銜接的環(huán)境，形成了獨特的1236體系。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的開發(fā)類型包括鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)，鄉(xiāng)村文化康養(yǎng)，鄉(xiāng)村產業(yè)資源康養(yǎng)，鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜合體。

（3）創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村節(jié)慶活動

民俗體驗節(jié)慶+鄉(xiāng)村運動賽事

（4）孵化鄉(xiāng)村網紅

綠維文旅針對縣域鄉(xiāng)村與文旅產業(yè)，全新推出的網紅經濟與產業(yè)升級孵化型產品，全方位激活地方旅游經濟。

網紅鄉(xiāng)村打造：由地區(qū)所轄的各村、各鎮(zhèn)推薦所需培育的潛在網紅（在文藝、手工、做美食、種植、養(yǎng)殖等方面有特色才能的最佳），綠維文旅·旅發(fā)網的鄉(xiāng)村網紅孵化器將會派遣專業(yè)導師對其進行大規(guī)模、普適性、專業(yè)性的網紅孵化培訓，形成千人培訓、百人孵化、十人重大影響，村村有網紅，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網紅、網紅帶貨一體化的當地旅游網紅經濟；并培育經濟能手如縣長、書記、村長等成為網紅的新旅游經濟態(tài)勢；實現網紅本土化，代表本地旅游形象大使、形象代表、本地網紅帶貨達人，形成宣傳當地旅游、人文經濟、網紅帶貨營銷當地農副產品，推動當地縣域鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式。