為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”）的要求，自然資源部研究制定了《自然資源部關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》。根據(jù)方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定劃歸空間規(guī)劃局。

方案中的“三項(xiàng)制度”主要適用于自然資源部機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)作出的行政征收征用、行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法行為。具體執(zhí)法事項(xiàng)根據(jù)部相關(guān)行政事項(xiàng)清單確定。部行政許可事項(xiàng)清單詳見附件，行政處罰、行政檢查等事項(xiàng)清單另行發(fā)布。

以下是政策原文：

自然資源部關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示

制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法

決定法制審核制度的實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）要求，結(jié)合自然資源管理工作實(shí)際，制定部全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)自然資源行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的部門治理體系。

 

堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則。全面履行法定職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)部行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范辦事流程，明確崗位責(zé)任，確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實(shí)施。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貼近群眾、服務(wù)群眾，方便群眾及時(shí)獲取執(zhí)法信息、便捷辦理各種手續(xù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。在確保統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)資源整合信息共享，做到各項(xiàng)制度有機(jī)銜接高度融合，更好服務(wù)保障自然資源改革發(fā)展。

本方案中的“三項(xiàng)制度”主要適用于自然資源部機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)作出的行政征收征用、行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法行為。具體執(zhí)法事項(xiàng)根據(jù)部相關(guān)行政事項(xiàng)清單確定。部行政許可事項(xiàng)清單詳見附件，行政處罰、行政檢查等事項(xiàng)清單另行發(fā)布。

二、全面推行行政執(zhí)法公示制度

行政執(zhí)法公示制度是指依法將執(zhí)法的主體、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序、救濟(jì)渠道等信息主動(dòng)向社會(huì)公開。

（一）公示主體。

按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，作出行政執(zhí)法行為的部機(jī)關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)公示內(nèi)容的采集、制作、傳遞、審核、發(fā)布、更新等職責(zé)，根據(jù)職責(zé)范圍在自然資源部門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳公示欄等公示平臺(tái)，完成事前、事中和事后公示。

（二）公示內(nèi)容。

自然資源部行政執(zhí)法公示的內(nèi)容包括事前公開、事中公示和事后公開以及其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)。

1.事前公開的事項(xiàng)包括：

（1）行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式等基本信息；

（2）執(zhí)法依據(jù)的自然資源法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件；

（3）自然資源權(quán)力和責(zé)任清單；

（4）自然資源行政許可目錄及服務(wù)指南；

（5）自然資源“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單；

（6）自然資源違法行為查處流程圖；

（7）行政相對(duì)人的法律救濟(jì)渠道；

（8）舉報(bào)自然資源違法行為的方式、途徑；

（9）需要依法事前公開的其他事項(xiàng)。

2.事中公示的事項(xiàng)包括：

（1）出示執(zhí)法證件，表明身份；

（2）出具執(zhí)法文書，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；

（3）在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，公示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

（4）需要依法事中公示的其他事項(xiàng)。

3.事后公開的事項(xiàng)包括：

（1）行政許可決定信息；

（2）行政處罰決定信息；

（3）重大自然資源違法案件信息；

（4）“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果；

（5）需要依法事后公示的其他事項(xiàng)。

（三）公示程序。

行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)編入部政府信息公開目錄，按照主動(dòng)公開的程序辦理。行政征收征用公示程序按照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等辦理。行政處罰、行政許可的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，行政檢查的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（四）公示要求。

一是統(tǒng)一公示平臺(tái)。部門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳公示欄是部行政執(zhí)法公示的指定平臺(tái)。要通過統(tǒng)一的公示平臺(tái)，按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時(shí)向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息。

二是維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，要作適當(dāng)處理后公開。

三是建立執(zhí)法信息更新機(jī)制。公示內(nèi)容如因法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等因素變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從公示信息平臺(tái)撤下原決定信息。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時(shí)予以更正。

三、全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度

行政執(zhí)法全過程記錄制度是通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存的制度。

（一）記錄主體。

按照“誰執(zhí)法誰記錄”的原則，作出行政執(zhí)法決定的部有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)是記錄主體，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式，對(duì)行政征收征用、行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行全過程記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

（二）記錄方式。

行政執(zhí)法全過程記錄方式主要有文字記錄、音像記錄兩種，必要時(shí)可采用文字和音像記錄相結(jié)合的方式。既有音像記錄又有文字記錄的，要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作。

文字記錄包括審批文件、執(zhí)法文書、調(diào)查證據(jù)、工作請(qǐng)示報(bào)告等紙質(zhì)文件，以及在部機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等相關(guān)信息管理系統(tǒng)形成的電子文件。

音像記錄包括對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等記錄。部有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)的音像記錄形式；根據(jù)工作需要合理配備照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備。

（三）適用范圍。

文字記錄是以紙質(zhì)文件或者電子文件對(duì)行政執(zhí)法行為的全過程進(jìn)行記錄、歸檔保存的方式。自然資源行政執(zhí)法文字記錄要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，做到合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

音像記錄主要用于以下范圍：

1.直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)；

2.容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，如現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等；

3.重大、復(fù)雜、疑難的行政執(zhí)法案件；

4.其他對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有重大影響需要進(jìn)行音像記錄的情況。

（四）記錄內(nèi)容。

1.行政執(zhí)法行為啟動(dòng)環(huán)節(jié)。依申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)登記、受理情況。依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)記錄啟動(dòng)事由、案件來源和立案情況。

2.調(diào)查取證環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件信息及出示證件情況；調(diào)取的書證、物證，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，當(dāng)事人及證人陳述；組織聽證情況；勘查鑒定、專家評(píng)審意見等。

3.審核決定環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)記錄承辦人員、處理意見及依據(jù)的事實(shí)理由；承辦機(jī)構(gòu)審核過程及領(lǐng)導(dǎo)決策意見，經(jīng)過集體審議的，應(yīng)當(dāng)制作集體審議記錄或會(huì)議紀(jì)要；經(jīng)過專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者合法性審查的，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的記錄；審核決定的最終結(jié)果。

4.送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)記錄送達(dá)情況和當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況。采取直接送達(dá)的，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽章；采取郵寄送達(dá)的，留存郵寄回執(zhí)；采取留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上記錄拒收理由和時(shí)間，由送達(dá)人和見證人簽章；采取公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)以文字或音像形式記錄送達(dá)時(shí)間、內(nèi)容和方式，留存書面公告。

（五）記錄要求。

一是合法規(guī)范記錄。部有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書格式文本，研究制定執(zhí)法文書制作和執(zhí)法規(guī)范用語指引，做到文字和音像記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像記錄應(yīng)當(dāng)全過程不間斷記錄，自開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止。如因執(zhí)法受阻撓或天氣惡劣、設(shè)備故障、存儲(chǔ)空間不足、電池電量不足等因素中止記錄的，應(yīng)當(dāng)在重新記錄時(shí)對(duì)中斷情況進(jìn)行語音說明；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)在事后作出補(bǔ)充說明。

二是嚴(yán)格記錄歸檔。要完善執(zhí)法案卷管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄資料，歸檔時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。

三是發(fā)揮記錄作用。充分發(fā)揮全過程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用。探索通過統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

重大執(zhí)法決定法制審核是行政執(zhí)法主體作出重大執(zhí)法決定前，由法治工作機(jī)構(gòu)對(duì)決定的法定權(quán)限、法律依據(jù)、法定程序等的合法性進(jìn)行審核。部承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)在作出重大執(zhí)法決定前必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得提交決策，不得作出決定。

（一）審核主體。

部重大執(zhí)法決定法制審核工作由法規(guī)司負(fù)責(zé)，法規(guī)司可以建立法制審核團(tuán)隊(duì)，必要時(shí)組織公職律師、法律顧問、法律專家等專業(yè)人員參加。特別復(fù)雜或影響重大的執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)將法制審核意見報(bào)經(jīng)部黨組會(huì)審議。部派出機(jī)構(gòu)獨(dú)立作出重大行政執(zhí)法決定，由本機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行法制審核。

（二）審核范圍。

自然資源部下列行政執(zhí)法行為，在作出決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

1.涉及重大國家利益和社會(huì)公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行政執(zhí)法決定；

2.直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出的行政執(zhí)法決定；

3.案件情況復(fù)雜，存在重大法律疑難問題的行政執(zhí)法決定；

4.由部作出的涉及沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，限期拆除違法建筑等行政處罰決定；

5.由部作出的吊銷勘查許可證、采礦許可證，吊銷地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)資質(zhì)、甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)等行政處罰決定；

6.撤回深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)許可文件的決定；

7.其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的行政執(zhí)法決定。

部派出機(jī)構(gòu)可以參照本方案制定本單位的重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。

（三）審核內(nèi)容。

重大執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容主要包括：

1.執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備資格；

2.是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；

3.認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

4.法律適用是否準(zhǔn)確；

5.程序是否合法；

6.行政執(zhí)法文書是否完備規(guī)范；

7.行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；

8.違法行為是否涉及犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等；

9.其他需要審核的內(nèi)容。

（四）審核程序。

重大執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)在集體審議或?qū)徟疤嵴?qǐng)法制審核。

1.提交審核材料。提請(qǐng)法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（1）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明；

（2）擬作出的重大執(zhí)法決定的文本；

（3）擬作出的重大執(zhí)法決定所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)；

（4）與擬作出的重大執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

（5）業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。

提交審核材料不符合要求的，法制審核機(jī)構(gòu)可以退回或要求補(bǔ)充。

2.法制機(jī)構(gòu)審核。法制審核原則上采取書面審核的方式，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審核材料予以登記，并自收到材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，可以適當(dāng)延長，但延長期限不超過10個(gè)工作日。法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就發(fā)現(xiàn)的問題與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通，必要時(shí)可要求承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)就涉及問題作出解釋或補(bǔ)充材料。法制審核機(jī)構(gòu)與承辦機(jī)構(gòu)意見不一致時(shí)，由承辦機(jī)構(gòu)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

3.出具審核意見。對(duì)擬作出的重大執(zhí)法決定符合法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具通過法制審核的意見；擬作出的重大執(zhí)法決定存在可修改的瑕疵的，退回行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)修改后再提交審核；擬作出的重大執(zhí)法決定存在重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)出具不通過法制審核的意見。

法制審核不取代行政征收征用、行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。“三項(xiàng)制度”工作在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志是作出行政執(zhí)法決定的第一責(zé)任人。部法規(guī)司是推行“三項(xiàng)制度”的牽頭單位，負(fù)責(zé)與部有關(guān)司局、單位的日常溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。執(zhí)行“三項(xiàng)制度”中遇到的重大問題，及時(shí)向部黨組報(bào)告。

（二）健全制度體系。自然資源系統(tǒng)要依據(jù)本方案要求，結(jié)合地方實(shí)際加快建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系。完善規(guī)章規(guī)范性文件定期清理制度，實(shí)時(shí)更新行政執(zhí)法的法律依據(jù)。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法資格和證件管理。加強(qiáng)督促檢查，把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治建設(shè)考核體系和年底效能目標(biāo)考核體系，建立督查情況通報(bào)制度，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問責(zé)。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。充分利用已有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)執(zhí)法信息管理，加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，做好行政執(zhí)法信息綜合管理監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的決策部署，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上行政服務(wù)工作，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。開展“三項(xiàng)制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。加強(qiáng)對(duì)推行“三項(xiàng)制度”的宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)自然資源行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格和證件管理，建立自然資源行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫。重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。保障執(zhí)法人員待遇，建立執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國家撫恤金政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

附件： 

自然資源部行政許可事項(xiàng)清單

（共23項(xiàng)）

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

子項(xiàng)

責(zé)任單位

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

用途管制司

2.建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批

礦保司

2、勘查礦產(chǎn)資源審批

1.新設(shè)探礦權(quán)登記

礦業(yè)權(quán)司

2.探礦權(quán)延續(xù)登記

3.探礦權(quán)保留登記

4.探礦權(quán)注銷登記

5.探礦權(quán)變更登記

6.勘查石油、天然氣等流體礦產(chǎn)試采審批

7.探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批

3、開采礦產(chǎn)資源審批

1.新設(shè)采礦權(quán)登記

礦業(yè)權(quán)司

2.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批

3.采礦權(quán)延續(xù)登記

4.礦區(qū)范圍劃定

5.采礦權(quán)變更登記

6.采礦權(quán)注銷登記

7.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審批

4、地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)資質(zhì)審批

1.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位甲級(jí)資質(zhì)審批

地勘司

2.地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位甲級(jí)資質(zhì)審批

3.地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位甲級(jí)資質(zhì)審批

4.地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位甲級(jí)資質(zhì)審批

5.地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位甲級(jí)資質(zhì)審批

5、重點(diǎn)保護(hù)古生物化石發(fā)掘?qū)徟?/p>

無

礦保司

6、重點(diǎn)保護(hù)古生物化石進(jìn)出境審批

無

礦保司

7、海域使用權(quán)審核

1.海域使用權(quán)設(shè)立審核

海域海島司

登記局

2.海域使用權(quán)變更審核

3.海域使用權(quán)續(xù)期審核

4.海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審核

5.臨時(shí)海域使用活動(dòng)審批

6.海域使用權(quán)證書核發(fā)

8、海底電纜管道鋪設(shè)路由調(diào)查勘測(cè)、鋪設(shè)施工審批

1.海底電纜管道鋪設(shè)路由調(diào)查勘測(cè)批準(zhǔn)

海域海島司

2.海底電纜管道鋪設(shè)施工審批

3.外國船舶進(jìn)入中國領(lǐng)海、內(nèi)海進(jìn)行海底電纜管道維修、改造和拆除批準(zhǔn)

4.石油開發(fā)區(qū)內(nèi)平臺(tái)間或者平臺(tái)與單點(diǎn)系泊間海底電纜管道路由調(diào)查勘測(cè)、鋪設(shè)施工前備案核準(zhǔn)

5.軍用海底電纜路由調(diào)查勘測(cè)審批

6.軍用海底電纜鋪設(shè)施工審批

9、無居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)的審核與使用權(quán)登記核準(zhǔn)和證書核發(fā)

無

海域海島司

登記局

10、海島領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)確需進(jìn)行以保護(hù)領(lǐng)海基點(diǎn)為目的的工程建設(shè)項(xiàng)目審批

無

海域海島司

11、對(duì)外提供屬于國家秘密的海洋觀測(cè)資料和成果審批

無

預(yù)警司

12、涉外海洋科學(xué)研究審批

無

國際司（海權(quán)司）

13、南、北極考察活動(dòng)審批

無

極地辦

14、填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

無

海域海島司

15、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)許可

無

大洋辦

16、外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)審批

無

測(cè)繪司

17、大城市和國家重大工程項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批

無

測(cè)繪司

18、從事測(cè)繪活動(dòng)的單位甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批

1.大地測(cè)量 

測(cè)繪司

2.測(cè)繪航空攝影 

3.攝影測(cè)量與遙感 

4.工程測(cè)量

5.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪

6.地理信息系統(tǒng)工程 

7.海洋測(cè)繪

8.地圖編制

9.導(dǎo)航電子地圖制作

10.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)

19、從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員（含注冊(cè)測(cè)繪師）執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定

無

測(cè)繪司

20、對(duì)外提供屬于國家秘密的測(cè)繪成果審批

無

地信司

21、地圖審核

無

地信司

22、法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果審批

無

地信司

23、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定

無

空間規(guī)劃局

政策來源自然資源部官網(wǎng)

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