習總書記在十九大報告中強調，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。綠維文旅多年來關注旅游精準扶貧，專注于創(chuàng)意休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假領域的創(chuàng)新型研究和鄉(xiāng)村區(qū)域綜合開發(fā)項目的運作，董事長林峰博士指出，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村旅游助力，農業(yè)的現(xiàn)代化轉變?yōu)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了市場機制和產業(yè)融合的基礎，并對目前鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展機制、扶貧關鍵及模式進行了詳細解讀。

習總書記在十九大報告中指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。并在十九大貴州省代表團討論時強調，要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農家樂，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機遇

在農業(yè)現(xiàn)代化建設中，休閑農業(yè)被提到了很高位置，宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村休閑產業(yè)、田園綜合體、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)、開展農村人居環(huán)境治理和美麗宜居的鄉(xiāng)村建設、深化農村集體產權制度改革成為主要的方向和內容。

2004年以來中央連續(xù)發(fā)布了14個以“三農”為主題的“一號文件”， 形成了大量的政府支持的政策結構和以政府為推手的行動計劃。

林峰博士認為，首先，科技的進步推動著現(xiàn)代農業(yè)迅猛發(fā)展。第二，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村旅游助力。鄉(xiāng)村旅游將農業(yè)單純的生產性能向高附加值、高效益的現(xiàn)代農業(yè)轉移。第三，農業(yè)的現(xiàn)代化轉變?yōu)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了市場機制和產業(yè)融合的基礎。包括從量變到質變;產前產中產后一體化;資源配置以市場為導向;家庭農場為基礎，農場合作和公司一體化經營，以合作制為主;以及區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I、現(xiàn)代化管理相結合。第四，休閑旅游趨勢為鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定的近途客源人口。第五，養(yǎng)生度假時尚成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長期性支撐。第六，旅游地產的休閑度假時代的到來，將帶來鄉(xiāng)村旅游提質升級的契機。

鄉(xiāng)村旅游精準扶貧

近三年來，以旅游推進鄉(xiāng)村扶貧的政策頻繁出臺，2016年下半年，確定了鄉(xiāng)村旅游扶貧的五大任務、八大行動，以及旅游扶貧的詳細措施。鄉(xiāng)村旅游成為我國農民就業(yè)增收、農村經濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅力量。

《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》提出五大任務、八項行動

林峰博士認為，旅游扶貧的關鍵，是以旅游帶農業(yè)，以旅游促農村，實現(xiàn)綠水青山和民俗文化，轉化為休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經濟發(fā)展。扶貧項目要善于包裝沉淀，要向政府申請精準扶貧資金和扶貧產業(yè)資金，“政策+資金+產業(yè)產品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結構。

在產業(yè)扶貧的大結構中，有兩個核心問題，一是落實企業(yè)加農戶、合作社加農戶，然后再加一對一匹配模式，才是最好的扶貧綜合發(fā)展方案。二是要明確如何運用中央政策保障扶貧項目，如何把扶貧項目的整體產業(yè)化落地到貧困戶參與結構。扶貧工作結合“三位一體”、“兩個鄉(xiāng)居化”， 通過七大精準到戶的旅游扶貧模式，有效地把大架構和落實到戶之間有效地勾連起來產生效益。(詳見《林峰：旅游精準扶貧關鍵在于落實到戶》)

鄉(xiāng)村旅游扶貧模式

林峰博士認為，旅游扶貧是要利用好國家扶貧政策，用國家給予扶貧支持的結構來包裝項目，而包裝項目的基礎是產業(yè)發(fā)展，在產業(yè)發(fā)展的架構下來改造鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎設施，打造產業(yè)鏈觀點，帶入龍頭企業(yè)，形成公益參與引導，完成一對一精準效率。

在這個架構下，第一，需要規(guī)劃;第二，需要包裝、申報;第三，需要執(zhí)行推動;第四，需要有效精準對應扶持實現(xiàn)目標。以上四步來推動旅游扶貧的架構。

李金早書記曾對“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+農戶”、“合作社+農戶”這四種扶貧模式表示肯定。另外，綠維文旅與中國扶貧開發(fā)協(xié)會博士后扶貧工程中心合作，成立了上市公司全域旅游產業(yè)扶貧聯(lián)盟(簡稱“上扶聯(lián)”)，對全域旅游下，以上市公司為主體的“農業(yè)+”產業(yè)鏈扶貧整體解決方案進行了探索。

上扶聯(lián)以中國扶貧開發(fā)協(xié)會為依托，以全域旅游產業(yè)內的企業(yè)聯(lián)盟為平臺，以產業(yè)扶貧為旗幟，以三類扶貧項目為抓手，全域旅游領域內每個產業(yè)環(huán)節(jié)的上市公司各自投資、建設和運營一個特色產業(yè)環(huán)節(jié)，形成產業(yè)疊加、協(xié)同和示范效應，進行精準扶貧。

綠維文旅多年來形成了旅游與特色小鎮(zhèn)全產業(yè)鏈、全程聯(lián)合孵化服務模式，從全域旅游大架構下的旅游基礎設施、服務設施，落地到村莊的生態(tài)治理、村莊的農業(yè)發(fā)展、村莊的農業(yè)提升改造以及農業(yè)的產業(yè)提升和農業(yè)項目，從而構建出一批項目，形成一系列的項目包裝，利用扶貧政策和扶貧模式進行招商引資、商業(yè)化開發(fā)和深度商業(yè)化運營，用企業(yè)與農戶互動的結構，進行股權安排、資產安排、資金安排、業(yè)務分包安排、員工就業(yè)安排等，構建員工與企業(yè)之間的關系，構成了扶貧工作的通道。

同時，綠維文旅專注于創(chuàng)意休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假領域的創(chuàng)新型研究和鄉(xiāng)村區(qū)域綜合開發(fā)項目的運作，致力于以優(yōu)質生態(tài)環(huán)境為依托、以大農業(yè)資源為基礎、以品質鄉(xiāng)村旅游為引導的集“生態(tài)產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、農產品DIY加工、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生度假、休閑地產、創(chuàng)意文化”為一體的綜合開發(fā)運營項目，提供從項目前期策劃規(guī)劃設計到后期運營管理咨詢的全程系列產品服務，實現(xiàn)“創(chuàng)意經典、落地運營”的交鑰匙工程。

綠維文旅認為，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃既有區(qū)域性宏觀規(guī)劃的指導作用，又有策劃設計的重點版塊的微觀落地意義，特別是對于環(huán)境的提升、村落風貌的設計改造、交通道路的合理設計、民俗旅游戶的落實與運營、傳統(tǒng)農業(yè)的規(guī)劃、特色農業(yè)產業(yè)園的打造等方面，都有很強的指導意義，具備大生態(tài)、大農業(yè)、泛旅游的綜合意義，也利于“美麗中國”、“美好鄉(xiāng)村”的打造與實現(xiàn)。

本文關鍵字：鄉(xiāng)村旅游 精準扶貧 查看更多