為深入貫徹落實2017年中央1號文件和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，加快推動農業(yè)現代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，統(tǒng)籌推進“互聯網+”現代農業(yè)行動和特色小城鎮(zhèn)建設，農業(yè)部曾對農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設試點作出了初步安排。為進一步規(guī)范農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設，厘清建設的總體思路、融資模式、重點任務和機制路徑，近日，農業(yè)部發(fā)布了《關于開展農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設試點的指導意見》，就開展農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設試點提出指導意見。

圖片來源農業(yè)部

《意見》指出，“互聯網+”現代農業(yè)行動為農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設提供了基礎條件；農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設順應了農業(yè)農村信息化發(fā)展趨勢；農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設為農業(yè)農村經濟社會發(fā)展提供了強大內生動力。要求力爭到2020年，在全國范圍內試點建設、認定一批產業(yè)支撐好、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、信息化程度高、多種功能疊加、具有持續(xù)運營能力的農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)。

《意見》強調以農業(yè)電子商務、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、運動養(yǎng)生等特色產業(yè)為發(fā)展載體，將產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能融為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。因地制宜，嚴格按照當地生態(tài)環(huán)境的承載能力，利用信息技術，積極推動農業(yè)生產與加工、文化、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)融合發(fā)展。

《意見》明確提出了四大試點任務：

（一）建設一批農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)。各地要將農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設與特色農產品優(yōu)勢區(qū)、全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相結合，建設一批產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)，推動設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖、農產品流通加工、休閑農業(yè)等領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強資源共建共享和互聯互通，全面推進信息進村入戶工程，加快水電路、信息通信、物流、污水垃圾處理等基礎設施建設，加大農村資源、生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測和保護力度，建設和完善農村公共服務云平臺，提升教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務供給能力，推動電信、銀行、保險、供銷、交通、郵政、醫(yī)院、水電氣等便民服務上線，深度挖掘小鎮(zhèn)產業(yè)價值、生態(tài)價值和文化價值，實現農業(yè)特色產業(yè)推介、文化歷史展示、食宿預定、土特產網購、移動支付等資源和服務的在線化。

（二）探索一批農業(yè)農村數字經濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。數字經濟是驅動農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設的新引擎。各地要因地制宜運用互聯網等現代信息技術，融合生產、生活和生態(tài)，結合文化、產業(yè)和旅游，探索適合農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，最大限度挖掘和釋放數字經濟潛力，實現對傳統(tǒng)農業(yè)的數字化改造，培育農業(yè)農村經濟發(fā)展新動能。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等信息技術開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批具有互聯網思維、能夠熟練運用信息技術的新型農業(yè)經營主體。構建天空地一體化的農業(yè)物聯網測控體系，在大田種植、設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖等領域加大物聯網技術應用。大力發(fā)展農業(yè)電子商務，加強網絡、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲、支付等基礎設施建設，完善農產品分等分級、包裝配送、品牌創(chuàng)建、文創(chuàng)攝影、冷鏈物流等支撐體系建設，結合農產品電商出村試點，打造農產品電商供應鏈，加強農產品、農業(yè)生產資料和消費品的在線銷售。加強農業(yè)農村大數據創(chuàng)新應用，完善數據采集、傳輸、共享基礎設施，建立數據采集、處理、應用、服務體系，提升農村社會治理能力和公共服務供給水平。加快發(fā)展生產性和生活性信息服務業(yè)，與信息進村入戶工程統(tǒng)籌推進，構建新型農業(yè)信息綜合服務體系，加強農業(yè)金融、農機作業(yè)、田間管理等領域的社會化服務。大力發(fā)展社區(qū)支持農業(yè)、體驗經濟、分享經濟等多種業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

（三）培育一批綠色生態(tài)優(yōu)質安全的農業(yè)品牌。農業(yè)品牌是農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設的重要抓手。依托特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，突出農業(yè)產業(yè)特色，聚焦優(yōu)勢品種，建立農業(yè)品牌培育、發(fā)展、監(jiān)管、保護以及誠信管理制度，重點打造一批區(qū)域特色明顯、產品品質優(yōu)良、質量安全體系較為健全、生產方式綠色生態(tài)、市場競爭力強、適合網絡營銷的農業(yè)品牌，帶動傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高質量、效益和競爭力。利用物聯網、大數據等信息技術加強農產品質量安全監(jiān)管，增強農業(yè)全產業(yè)上下游追溯體系業(yè)務協調和信息共建共享，強化產地環(huán)境監(jiān)測、生產資料監(jiān)控、動物疫病與衛(wèi)生監(jiān)督，增加消費者信任度，提升標準化程度。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)充分利用互聯網技術、工具，發(fā)展農業(yè)電子商務，拓展農產品網絡銷售路徑，打造網絡品牌，實現優(yōu)質優(yōu)價。用互聯網打造小鎮(zhèn)對外窗口和農產品產銷對接平臺，利用新媒體等網絡傳播手段，加大小鎮(zhèn)特色產業(yè)、產品宣傳推介力度，實現生產和消費需求的精準對接。

（四）建立一套可持續(xù)發(fā)展機制。可持續(xù)發(fā)展機制是農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設的重要保障。完善農業(yè)特色互聯網小鎮(zhèn)建設的政策體系，探索“政府引導、市場主體”的建設模式，構建小鎮(zhèn)共建共享的可持續(xù)發(fā)展機制。創(chuàng)新投融資機制，拓展融資渠道，鼓勵利用財政資金撬動社會資本，鼓勵銀行和其他金融機構加大金融支持力度。深化便利投資、商事仲裁、負面清單管理等改革創(chuàng)新，構建項目選擇、項目孵化、資金投入和金融服務的市場化機制。完善利益分享機制，實現政府得民心、企業(yè)得效益、農村得發(fā)展、農民得實惠的綜合效果。

政策來源：農業(yè)部；綠維編輯整理

本文關鍵字： 查看更多