農(nóng)科教發(fā)〔2017〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，有關農(nóng)業(yè)大學，各省級農(nóng)業(yè)科學院：

為更好指導“十三五”農(nóng)業(yè)科學技術事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐引領作用，我部組織編制了《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地、本單位實際，認真組織實施。

農(nóng)業(yè)部

2017年1月25日

“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

目錄

一、形勢與需求

二、思路與目標

（一）戰(zhàn)略目標與發(fā)展遠景

（二）“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體思路

（三）“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

（一）重點領域

（二）重大任務需求

（三）前沿和顛覆性技術

四、農(nóng)業(yè)技術推廣

（一）健全完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系

（二）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用

（三）農(nóng)業(yè)技術推廣重點項目和行動

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設

（一）農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設

（二）農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍建設

（三）農(nóng)村實用人才隊伍建設

（四）促進農(nóng)業(yè)人才流動

六、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設

（一）農(nóng)業(yè)重點學科實驗室

（二）農(nóng)業(yè)科學實驗站

（三）農(nóng)業(yè)科學試驗基地

七、體制機制創(chuàng)新

（一）深化農(nóng)業(yè)科研機構改革

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技計劃組織管理

（三）強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設

（四）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設

（五）建設區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

（六）提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

（七）充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性

八、保障措施

（一）加強組織領導

（二）加大經(jīng)費投入

（三）加強科技合作

（四）貫徹法律法規(guī)

（五）營造良好環(huán)境

“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

為更好指導“十三五”農(nóng)業(yè)科學技術事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐引領作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》，編制本規(guī)劃。

一、形勢與需求

“十二五”期間，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設加快推進，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)增長，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到63.8%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農(nóng)業(yè)科技為保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。農(nóng)業(yè)科技成就舉世矚目，整體研發(fā)水平在發(fā)展中國家居領先地位?；A與前沿技術研究跨越發(fā)展，水稻功能基因組學等基礎研究以及超級稻、轉植酸酶玉米、禽流感疫苗等重大技術研究處于世界領先水平。開發(fā)與應用研究長足進步，培育了大批優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種，集成推廣一批高效、節(jié)能、綠色等配套生產(chǎn)技術，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，技術進步對提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率的驅動作用更加直接，正在引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變革。以基因組學等為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術尤其是生物育種技術快速發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的綠色革命；大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)技術，催生智慧農(nóng)業(yè)和智能裝備產(chǎn)業(yè)異軍突起；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展日益成為全球共識和焦點，資源環(huán)境及新能源、新材料技術應用加速低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；食品安全問題備受關注，農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質技術迅猛發(fā)展，引領天然、營養(yǎng)和健康的食品消費趨勢；合成生物技術等領域可能產(chǎn)生顛覆性技術，將根本改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和產(chǎn)業(yè)組織形式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整和革命性突破。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化。推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，破解農(nóng)產(chǎn)品供需結構性矛盾、提高農(nóng)業(yè)比較效益、緩解資源環(huán)境壓力、應對國際競爭，特別是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結構、調(diào)精品質結構、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結構，對農(nóng)業(yè)科技在節(jié)本、高效、智能、綠色等方面提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設已經(jīng)到了加快轉變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技打造發(fā)展新引擎，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長，促進農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力不斷提升。“十三五”時期，必須立足國情農(nóng)情、把握國際趨勢，抓住國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重大機遇，堅持服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本方向，強化公益性定位、創(chuàng)新體制機制，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新局面。

二、思路與目標

（一）戰(zhàn)略目標和發(fā)展遠景

中共中央、國務院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了2050年之前我國創(chuàng)新驅動發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標。與國家創(chuàng)新驅動發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標相呼應，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標是：到2020年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體實力進入世界先進行列，中國特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系得到優(yōu)化，有力支撐我國農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升；到2030年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體實力進入世界前列，部分關鍵領域居世界領先水平，若干領域引領全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，全面支撐我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設；到2050年，建成世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強國，引領世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，對全球農(nóng)業(yè)科學發(fā)展做出重大原創(chuàng)性貢獻，為中國成為世界農(nóng)業(yè)強國提供強大支撐。

“十三五”乃至更長一段時期，堅持綠色發(fā)展理念，圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、質量安全以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等問題，推動生物技術、信息技術、材料技術等在良種培育、高效生產(chǎn)、食品安全、資源化利用和裝備制造等領域廣泛應用，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠資源要素投入向依靠科技進步的轉變，科技進步貢獻率逐步提升。

（二）“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國科技創(chuàng)新大會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以保障國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為主要任務，以提升質量效益和競爭力為中心，以節(jié)本增效、優(yōu)質安全、綠色發(fā)展為重點，加快調(diào)整科技創(chuàng)新方向、優(yōu)化科技資源布局、拓展科技創(chuàng)新領域、壯大農(nóng)業(yè)科技力量、深化科技體制改革，不斷提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新水平和轉化應用速度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

加快農(nóng)業(yè)科技進步，必須始終把握三個基本要求。

一是堅持產(chǎn)業(yè)需求和問題導向。把滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求、解決關鍵問題作為農(nóng)業(yè)科技工作的立足點和出發(fā)點，貫穿到資源配置、科技評價等各方面，促進農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)緊密結合，增強科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。

二是遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律。準確把握農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎性、社會性以及長期性、系統(tǒng)性、區(qū)域性特征，強化政府主導作用，充分運用市場機制，推動農(nóng)業(yè)科技工作沿著正確的軌道更好更快發(fā)展。

三是依靠自主創(chuàng)新驅動農(nóng)業(yè)發(fā)展。把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，強化原始創(chuàng)新，努力創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，不斷搶占競爭制高點，牢牢把發(fā)展主動權掌握在自己手里。

把握“十三五”的時代特征和現(xiàn)實要求，推進農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，需要做好“調(diào)整、優(yōu)化、拓展、壯大、改革”五方面工作。

一是調(diào)整科技創(chuàng)新方向。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，實現(xiàn)從注重數(shù)量為主，向數(shù)量質量效益并重轉變；從注重糧食生產(chǎn)為主，向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和大農(nóng)業(yè)轉變；從注重農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為主，向種養(yǎng)加、資源環(huán)境等全過程全要素轉變。

二是優(yōu)化科技資源布局。加速構建適應和引領轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科技資源配置體系，促進糧經(jīng)飼和農(nóng)牧漁等各產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)加以及資源環(huán)境等各環(huán)節(jié)科技資源的合理配置、協(xié)調(diào)發(fā)展；強化農(nóng)業(yè)科技基礎性工作、基礎研究和集成應用，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈；推進產(chǎn)學研結合，全力打造協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體；加強農(nóng)業(yè)科技國際合作，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，不斷增強全球配置農(nóng)業(yè)科技資源的能力。

三是拓展科技創(chuàng)新領域。加快現(xiàn)代科學技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)變革的重大突破性技術，扶持建設新興交叉學科，培育新產(chǎn)業(yè)；加強鹽堿地等非耕地的可持續(xù)利用研究，大力促進草牧業(yè)技術開發(fā)，廣辟食物、飼料新資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間；強化配套技術研發(fā)，挖掘農(nóng)業(yè)在休閑觀光、文化傳承、宜居生態(tài)等方面的潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是壯大農(nóng)業(yè)科技力量。優(yōu)化人才結構，加強領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設。加大政策扶持力度，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化基層農(nóng)技推廣體系建設，大力扶持社會化服務組織，壯大農(nóng)技推廣隊伍。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育。鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成萬眾創(chuàng)新的局面。

五是深化科技體制改革。建立分工明確的農(nóng)業(yè)科技體系，強化聯(lián)合攻關，構建高效的協(xié)同創(chuàng)新機制。完善科技評價、成果權益分配、績效管理等機制，充分激發(fā)科技人員的積極性。吸引社會力量、聚集多方資源，加快農(nóng)業(yè)技術成果轉移轉化。推進農(nóng)業(yè)科技法制建設，積極爭取農(nóng)業(yè)科技投入，不斷營造良好氛圍。

（三）“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標

到“十三五”末，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力進一步釋放，創(chuàng)新效率進一步提高，科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻度進一步提升；農(nóng)業(yè)科技投入、人才培養(yǎng)、條件建設、國際合作等工作取得顯著成效；適應產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科學技術體系逐步完善，科技成果有效供給顯著增強，農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平大幅提升，力爭在戰(zhàn)略必爭的農(nóng)業(yè)基礎科學和前沿技術領域實現(xiàn)率先跨越，在受制于人的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關鍵技術領域實現(xiàn)技術跨越，在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術領域實現(xiàn)集成跨越。具體發(fā)展目標為：

——科技創(chuàng)新能力大幅提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎條件不斷改善，在現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領域，獲得一批原創(chuàng)性科技成果和關鍵技術產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技的支撐引領能力顯著增強。

——人才隊伍建設水平顯著提升。人才管理和培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、使用的體制機制不斷完善，人才結構進一步優(yōu)化；培養(yǎng)100個以上具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科研團隊和1000個左右的骨干創(chuàng)新團隊，形成1萬名基層農(nóng)技推廣骨干隊伍，培養(yǎng)一批經(jīng)濟實力強的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育1000萬新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)技能人才。

——科技基礎條件明顯改善。200個重點學科實驗室、200個農(nóng)業(yè)科學實驗站和200個農(nóng)業(yè)科學試驗基地的設施設備條件進一步改善，建設一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設整體水平顯著提高。

——國際科技合作更加深入。農(nóng)業(yè)科技“引進來走出去”步伐明顯加快，國際合作網(wǎng)絡拓展完善；建成一批海外技術轉移、示范服務基地，與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)國際科技合作不斷增強。

——科技體制機制日益完善。適應國家科技計劃（專項、基金等）管理改革的農(nóng)業(yè)科技項目管理體制機制逐步建立；農(nóng)業(yè)科技穩(wěn)定支持與適度競爭的投入機制進一步健全；協(xié)同創(chuàng)新機制、分類評價機制、激勵機制等不斷健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

（一）重點領域

1.現(xiàn)代種業(yè)

基礎性工作：開展動植物種質資源和近緣野生植物資源收集評價和創(chuàng)新利用；構建重要優(yōu)異種質資源基因庫、保種場、保護區(qū)；建立重要性狀的基因組及蛋白質組等數(shù)據(jù)庫，構建品種分子設計信息系統(tǒng)。

基礎研究：開展優(yōu)質、抗逆等重要性狀形成的功能基因組學研究，闡明種質資源的結構多樣性，剖析遺傳與環(huán)境互作效應在性狀形成過程中的作用機制，雜種優(yōu)勢形成的遺傳機理及分子調(diào)控機制。

技術開發(fā)：建立主要農(nóng)業(yè)種質資源重要性狀精準鑒定與基因型鑒定的技術體系；創(chuàng)新雜種優(yōu)勢利用、染色體工程和細胞工程等育種方法；構建轉基因技術、全基因組選擇、基因組編輯等新興的技術方法與常規(guī)技術組裝集成的高效精準分子育種技術體系；研究基于細胞工程和胚胎工程的現(xiàn)代繁殖技術；加快適宜機械化作業(yè)、資源高效利用的綠色新品種選育，培育高產(chǎn)、高效、優(yōu)質等突破性農(nóng)業(yè)新品種；開展主要動植物高效繁制種技術、品種資源分子標記檢測技術研究，植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試。

2.農(nóng)業(yè)機械化

基礎性工作：開展不同機械耕作方式對土壤理化性狀、環(huán)境、作物產(chǎn)量的影響，機械化生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)中機器配備參數(shù)、機器作業(yè)性能參數(shù)、機器工況參數(shù)等調(diào)查，構建相關數(shù)據(jù)庫。跟蹤國際變化，加強行業(yè)技術標準體系建設。

基礎研究：研究高效作業(yè)下裝備設施-植（動）物-土壤（環(huán)境）-水肥種藥等系統(tǒng)互作規(guī)律，研究不同地區(qū)、不同作物耕作方法、種植方法、收獲方法，種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場機械優(yōu)化匹配方法、設計參數(shù)等，加強農(nóng)機裝備關鍵部件和整機性能檢測平臺研究，加強農(nóng)業(yè)裝備設施基礎數(shù)據(jù)采集及作業(yè)技術參數(shù)研究。

技術開發(fā)：突破保護性耕作、水稻種植、水肥藥一體化、玉米籽粒直收、橡膠收割、棉花采摘、甘蔗收割、馬鈴薯種植與收獲、牧草收獲與加工、秸稈綜合利用、畜禽水產(chǎn)高效養(yǎng)殖等機械化瓶頸技術；突破無極變速、智能化精準作業(yè)和動植物對象識別與監(jiān)控系統(tǒng)等為代表的關鍵零部件效能提升和可靠性技術；創(chuàng)制新型高效拖拉機及其配套農(nóng)機具、經(jīng)濟高效智能化割膠設備等機械化栽種裝備、精量水肥藥施用機械、植保無人機等高效植保機械、高效自走式聯(lián)合收獲機械、畜禽糞便和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用裝備、田間育種與種子加工成套設備等裝備，以及畜禽水產(chǎn)高效養(yǎng)殖裝備與設施、飼料散裝運輸、儲存和自動飼喂裝備；探索北斗衛(wèi)星精準定位、自動導航等在農(nóng)機裝備上應用。強化農(nóng)機農(nóng)藝融合研究，建立適合不同地域的農(nóng)業(yè)裝備系統(tǒng)和機械化、標準化生產(chǎn)技術規(guī)范。

3.農(nóng)業(yè)信息化

基礎性工作：開展全國農(nóng)業(yè)信息化基礎設施、系統(tǒng)、終端等支撐條件調(diào)查以及農(nóng)業(yè)信息服務供需情況調(diào)查；農(nóng)業(yè)社會、經(jīng)濟、科技、人文等信息、情報、標準的收集、整理和創(chuàng)新利用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及動植物本體感知數(shù)據(jù)的采集、積累及挖掘；建設開放性實驗室、大規(guī)模在線教育平臺等農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)支撐平臺；開展區(qū)域性、專業(yè)性涉農(nóng)信息資源建設，建立涉農(nóng)信息綜合服務平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和電子商務平臺，強化農(nóng)業(yè)信息的服務功能。

基礎研究：開展多維度農(nóng)業(yè)信息獲取與分析的理論方法研究；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)空間農(nóng)業(yè)信息智慧搜索理論方法研究；動植物表型的數(shù)字化表達及數(shù)學建模方法研究；研究多源農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)互作規(guī)律及其作用機理，并建立基于數(shù)據(jù)融合的農(nóng)業(yè)全過程決策支持方法體系；農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整理、甄別、校正、挖掘相關的算法及模型研究；農(nóng)業(yè)信息化水平研究，建立農(nóng)業(yè)信息化評價評估標準體系；網(wǎng)絡空間環(huán)境下農(nóng)業(yè)信息安全隱私保護策略及方法研究，構建農(nóng)業(yè)信息化安全保密防護體系。

技術開發(fā)：開展農(nóng)業(yè)信息獲取、存儲、傳輸、處理及發(fā)布利用的核心技術研究及設備研制；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和動植物生理感知關鍵技術研究，研發(fā)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)核心處理器芯片；農(nóng)業(yè)信息云存儲、云處理、云服務關鍵技術研究，建立農(nóng)業(yè)信息化云計算標準體系；農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用關鍵技術研究；農(nóng)業(yè)信息可視化技術研究；面向農(nóng)業(yè)信息化的多元目標群體，開展低成本體驗式農(nóng)業(yè)信息服務關鍵技術研究及移動便攜式設備研發(fā)；開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設施設備檢測裝備研發(fā)。

4.農(nóng)業(yè)資源高效利用

基礎性工作：開展農(nóng)業(yè)灌溉用水、地表水和地下水資源調(diào)查，建立主要農(nóng)作物、畜產(chǎn)品生產(chǎn)的水足跡清單；開展耕地質量調(diào)查監(jiān)測與評價和耕地土壤養(yǎng)分豐缺指標研究，建設耕地質量大數(shù)據(jù)平臺，探索建立耕地資源永續(xù)利用技術體系；開展區(qū)域水土質量、草地資源、海洋灘涂以及農(nóng)業(yè)生物等重要資源的存量與開發(fā)利用現(xiàn)狀的調(diào)查，構建我國農(nóng)業(yè)資源與利用的網(wǎng)格化、信息化的基礎數(shù)據(jù)庫。

基礎研究：開展作物理想耗水與調(diào)控機理、農(nóng)業(yè)水轉化驅動與效率提升機制、降水資源周年調(diào)控與高效利用機制、農(nóng)業(yè)水資源配置理論與農(nóng)業(yè)節(jié)水增效基礎研究；農(nóng)田不同水分條件下水肥耦合機理研究、農(nóng)田土壤墑情快速自動監(jiān)測方法研究；分區(qū)域確定耕層質量評價指標體系，開展中低產(chǎn)田障礙因子診斷識別及其對作物的影響機理、耕地質量保護與提升等研究；草原生態(tài)過程與生態(tài)恢復、牧草遺傳工程與技術研究，近海重要漁業(yè)資源養(yǎng)護與生境修復研究。

技術開發(fā)：重點研發(fā)作物節(jié)水生理調(diào)控技術、增蓄降耗高效農(nóng)藝節(jié)水技術、新型集雨設施設備及高效利用技術、水肥一體化技術與關鍵設備、測墑灌溉技術及設備、抗旱抗逆技術及產(chǎn)品、節(jié)水綠色環(huán)保制劑技術與產(chǎn)品、分區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉以及輸配水技術與產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)水管理決策技術等；研發(fā)水溶肥、液體肥、生物肥、高效緩（控）釋肥、同步營養(yǎng)肥等新型肥料和以低品位磷礦、難溶性鉀礦為原料的土壤調(diào)理劑，創(chuàng)新地力提升、耕層增厚、養(yǎng)分平衡等土壤理化性狀調(diào)控關鍵技術，以及水肥協(xié)同、合理輪作、有機培肥、殘茬管理、多元養(yǎng)分協(xié)同等農(nóng)田養(yǎng)分均衡調(diào)控技術；研發(fā)有機肥、糞肥、沼肥高效利用技術與關鍵設備，實施農(nóng)田養(yǎng)分綜合管理；提升放牧家畜營養(yǎng)改進、草原健康與人工草地建設、草原恢復生態(tài)與放牧利用技術，農(nóng)牧區(qū)資源共濟動植物高效生產(chǎn)技術；研發(fā)淡水池塘、大水面和鹽堿水域，灘涂、近海、外海、遠洋與極地生物高效生態(tài)健康生產(chǎn)技術，漁業(yè)生物資源高值化利用技術。

5.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

基礎性工作：開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量本底調(diào)查；開展我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田和草原生態(tài)環(huán)境長期定位試驗，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)實時監(jiān)測網(wǎng)絡體系，構建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)庫與信息化平臺；開展農(nóng)業(yè)和草原生物多樣性資源普查，加強外來入侵物種監(jiān)測；健全全國農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系。

基礎研究：研究作物復合種植下作物互補與競爭的生理生態(tài)機制、農(nóng)田系統(tǒng)多樣性與多功能原理與機制，開展主要農(nóng)業(yè)污染物遷移的界面過程與負荷估算方法、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)機理及關鍵參數(shù)研究，農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)安全格局、外來物種入侵防控與風險評估、農(nóng)業(yè)溫室氣體及氮排放參數(shù)與減排機理、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)價值評估與生態(tài)補償、草原生態(tài)系統(tǒng)評估與生態(tài)補償?shù)妊芯俊?/p>

技術開發(fā)：研發(fā)無農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵技術，生物多樣性利用技術，生態(tài)高效農(nóng)作制度創(chuàng)新技術，農(nóng)作物秸稈高效資源化利用技術，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械化技術，廢舊地膜機械化撿拾和回收利用以及可降解地膜技術，畜禽糞便與病死畜禽收集處理與利用的機械化、減量化、無害化、資源化處理技術，設施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式構建與系統(tǒng)智能控制技術，農(nóng)業(yè)清潔流域（農(nóng)田、養(yǎng)殖場）重構技術，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)田生態(tài)景觀構建技術、草原生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建技術。

6.農(nóng)作物耕作栽培管理

基礎性工作：建設糧食主產(chǎn)區(qū)氣候、土壤、灌溉等資源要素與作物生產(chǎn)時空變化數(shù)據(jù)庫，開展基于資源高效利用的作物種植結構調(diào)整與布局優(yōu)化；全面調(diào)查不同區(qū)域主要作物的產(chǎn)量差和效率差，提出相應技術途徑，建立適應不同區(qū)域主要作物栽培管理技術大數(shù)據(jù)庫和服務平臺體系；開展糧食主產(chǎn)區(qū)可持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)及均衡增產(chǎn)農(nóng)田系統(tǒng)規(guī)劃建設。

基礎研究：研究農(nóng)作物產(chǎn)量與效率層次差異及其豐產(chǎn)增效機理與調(diào)控途徑，氣候變化背景下作物產(chǎn)量、品質形成規(guī)律及與環(huán)境要素響應機制及其環(huán)境代價，作物基因型-環(huán)境-栽培管理以及個體-群體-農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)機制與調(diào)控機理，作物光、熱等資源要素高效協(xié)同管理機制，作物抗逆的群體調(diào)控原理與途徑及栽培調(diào)控技術。

技術開發(fā)：開展主要農(nóng)作物優(yōu)質高產(chǎn)品種配套栽培技術，農(nóng)作物光、熱、水、養(yǎng)分等資源優(yōu)化配置與綠色高產(chǎn)高效種植模式，“間套作”與“輪作休耕”等養(yǎng)地型生態(tài)種植模式與技術、糧飼兼顧型種植模式與耕作技術，農(nóng)作物生長監(jiān)測與精確栽培技術，主產(chǎn)區(qū)土壤培肥與耕作技術，農(nóng)作物災變過程及其減損增效調(diào)控技術，周年均衡增產(chǎn)技術，節(jié)本環(huán)保豐產(chǎn)技術等研究及相應產(chǎn)品研制，加快適應機械化、信息化生產(chǎn)管理的高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的作物耕作栽培技術體系構建。突破植物工廠資源高效利用關鍵技術，研發(fā)基于LED與光配方的光溫耦合節(jié)能環(huán)境控制、基于物聯(lián)網(wǎng)的智能化管控等技術裝備。

7.畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖

基礎性工作：建立基于畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)的云存儲平臺，研制基于畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模獸藥、飼料原料營養(yǎng)效價與安全性、飼料利用效率、養(yǎng)殖廢棄物排放等基礎性數(shù)據(jù)監(jiān)測及技術標準、清潔生產(chǎn)技術標準并建立相應數(shù)據(jù)庫，形成現(xiàn)代畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖智能管理以及養(yǎng)分和糞便等綜合管理方法，構建“物聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖”技術與管理平臺。

基礎研究：研究畜禽水產(chǎn)健康環(huán)境、健康水平的指標體系與評價方法，研究畜禽水產(chǎn)-健康環(huán)境-設施裝備互作機理，研究不同生產(chǎn)模式下畜禽水產(chǎn)環(huán)境適應性及其與健康和行為表達的基本規(guī)律，解析其表征與精準調(diào)控的基本原理以及多尺度、多元逆境調(diào)控技術方法。

技術開發(fā)：研發(fā)畜禽與水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式、新型加工工藝及其成套養(yǎng)殖裝備，開發(fā)高效局部環(huán)境精準調(diào)控、空氣（水體）質量調(diào)控與污染物減排、高效安全環(huán)保飼料和飼料添加劑、獸藥質量安全監(jiān)管、場區(qū)環(huán)境凈化、工程防疫、生理與環(huán)境信息智能采集、產(chǎn)品質量安全與追溯、病死畜禽水產(chǎn)無害化處理、糞便減量化、無害化、資源化利用等關鍵技術、工程裝備及其智能化產(chǎn)品，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物高效養(yǎng)分綜合管理技術體系。

8.農(nóng)作物災害防控

基礎性工作：建立農(nóng)業(yè)氣象災害和有害生物災害立體實時監(jiān)測體系平臺、動態(tài)預警和精準災損評估平臺，研發(fā)構建農(nóng)業(yè)氣象災害綜合防御與災后補救以及主要農(nóng)作物病蟲害綜合治理技術體系與技術服務平臺，建立重大植物疫情攔截防控技術體系與技術服務平臺，建立危險性入侵物種與潛在入侵物種可持續(xù)綜合防御與控制體系。

基礎研究：開展農(nóng)作物災害監(jiān)測預警與防控理論、方法研究，有害生物發(fā)生成災規(guī)律、重要致害因子及其介導的致害分子機制研究，綜合防控有害生物的作用機理研究，作物隱性氣象災害發(fā)生規(guī)律和危害特征研究，全球氣候變化背景下我國主要作物和農(nóng)作制度的響應規(guī)律以及病蟲害變化和發(fā)生規(guī)律研究。

技術開發(fā)：開展農(nóng)業(yè)有害生物和氣象災害的監(jiān)測預警網(wǎng)絡和系統(tǒng)的核心技術及其設備，主要農(nóng)作物病蟲草鼠疫情防控關鍵技術與集成，危險性入侵物種與潛在入侵物種可持續(xù)綜合防御與控制的關鍵技術，除病蟲草劑減量使用技術、病蟲害抗藥性綜合治理技術及新型農(nóng)藥、綠色防控生物農(nóng)藥，草原防災減災技術，氣候變化帶來的突發(fā)自然災害的預警與應對技術，氣候變化對主要病蟲害發(fā)生與流行規(guī)律的影響及配套防治技術等研究。

9.動物疫病防控

基礎性工作：完善動物標識及動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)、獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，增大覆蓋范圍，建立國家級毒種、菌種、標準血清、細菌耐藥譜、重要疫病數(shù)據(jù)庫和共享平臺，研發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的疫病診斷輔助系統(tǒng)以及疫病防控知識培訓、獸醫(yī)公共安全平臺。

基礎研究：加強動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查、疫病傳播途徑、傳播規(guī)律研究，重大動物疫病的病原學與病原生態(tài)學、病原變異與毒力改變機制、病原持續(xù)性感染機制、病原與宿主的協(xié)同演化及防控機制、共感染的致病與免疫機制以及病原功能基因組學與蛋白質組學等基礎研究，新型高效廣譜的抗病毒或抗菌藥物及方法并研究其作用機制，重要動物病原生物耐藥性形成機制與控制方法。

技術開發(fā)：加強禽流感、口蹄疫重大動物疫病新毒株和變異毒株的常規(guī)疫苗、基因工程新型疫苗、獸藥以及快速、輕簡化、高通量診斷與監(jiān)測試劑的研發(fā)及標準化應用；生物安全措施、診斷監(jiān)測、免疫防控、區(qū)域凈化等多技術集成；研發(fā)動物用抗菌藥替代技術和產(chǎn)品以及中獸藥制劑和精準用藥技術；加強外來疫病的診斷、疫苗及監(jiān)測技術研究，加強獸藥檢驗技術研究；開展基于轉基因和遺傳育種技術的小型化替代實驗動物的選育與開發(fā)，以及探尋其在病原致病性研究、疫苗開發(fā)及免疫效果評價中的應用。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗及禁用藥物替代品研發(fā)及標準化應用。

10.農(nóng)產(chǎn)品加工

基礎性工作：構建主要農(nóng)產(chǎn)品原料理化特性、營養(yǎng)特性、貯藏及加工特性、功能特性、加工過程危害物等基礎數(shù)據(jù)庫；建立農(nóng)產(chǎn)品及其加工品技術標準數(shù)據(jù)庫，構建農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系；建立基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術服務平臺。

基礎研究：開展農(nóng)產(chǎn)品貯運和加工過程中營養(yǎng)品質變化研究、營養(yǎng)組分相互作用機理研究；開展大宗農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)組分相互作用及加工過程中營養(yǎng)品質變化研究；開展加工新技術對安全、營養(yǎng)等品質影響研究；開展農(nóng)產(chǎn)品生物制造前沿技術基礎研究。

技術開發(fā)：開展大宗農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和運輸工程化技術研發(fā)；開展新型非熱加工、綠色節(jié)能干燥、高效分離提取、長效減菌包裝和清潔生產(chǎn)技術升級與集成應用；開展傳統(tǒng)食品工業(yè)化關鍵技術研究；開發(fā)功能性及特殊人群膳食相關產(chǎn)品；開展信息化、智能化、工程化農(nóng)產(chǎn)品精深加工裝備研制；開展酶工程、細胞工程、發(fā)酵工程及蛋白質工程等生物制造工程化技術研究與裝備研制。

11.農(nóng)產(chǎn)品質量安全

基礎性工作：開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質量安全標準、檢測、認證、評估科學數(shù)據(jù)收集、分析和數(shù)據(jù)庫構建；開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、農(nóng)獸藥及助劑、生物毒素、病原微生物和環(huán)境污染物以及潛在危害因子的來源、分布、污染、遷移、傳播、轉化等調(diào)查分析；構建國家農(nóng)產(chǎn)品品質規(guī)格、營養(yǎng)功能等監(jiān)控評估數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡技術平臺及數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急處置、風險預警機制及技術體系。

基礎研究：研究農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈中重金屬、農(nóng)獸藥及助劑、病原微生物、生物毒素、外源添加物及環(huán)境污染物等危害因子的來源歸趨、環(huán)境行為、毒理毒性、發(fā)生消長變化以及代謝規(guī)律和污染控制機理；探索不同生產(chǎn)方式、不同品種、不同產(chǎn)地、不同生長發(fā)育期農(nóng)產(chǎn)品質量安全與品質形成規(guī)律，探究集約種養(yǎng)條件下關鍵危害因子、環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品貯運加工與農(nóng)產(chǎn)品質量安全之間的關系和影響因素；開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染物對農(nóng)產(chǎn)品質量安全影響評價機制研究與農(nóng)產(chǎn)品安全性評估，提出降解阻抗管理的技術性規(guī)范；探索農(nóng)產(chǎn)品貯運環(huán)節(jié)質量安全因子代謝變化規(guī)律與品質保持機理，探索農(nóng)產(chǎn)品防腐保鮮添加劑對農(nóng)產(chǎn)品品質和安全性的影響，探究典型病原微生物污染、持久性有害物質在農(nóng)產(chǎn)品中的形成規(guī)律及控制技術。

技術開發(fā)：建立基于不同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全與生產(chǎn)管控的評價技術標準體系；開展農(nóng)獸藥殘留、生物毒素及環(huán)境污染物風險評估與殘留限量標準研制；建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級、品質規(guī)格和營養(yǎng)功能評價標準及技術體系；研發(fā)綠色、高效、低毒、低殘留新型農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品防腐保鮮添加劑及相應的安全合理使用技術；研究制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程危害分析與關鍵控制點技術及規(guī)范；研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質量和品質及營養(yǎng)功能成分識別評價鑒定技術；研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質量安全快速、精準檢驗監(jiān)測評估技術及設施設備；研制農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估與營養(yǎng)功能評價用標準物質、標準品、標準樣品、核心試劑及數(shù)據(jù)模型等；建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測評估預警技術體系。

（二）重大任務需求

1.區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合解決方案。針對不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，實施東北糧倉綠色增效、東北玉米秸稈綜合利用、華北麥區(qū)控水提效、南方重金屬污染防控、西北糧經(jīng)飼結合、長江中下游地區(qū)稻田綠色增效等跨學科、跨領域重大科技任務，突破關鍵技術瓶頸，形成區(qū)域重大問題的綜合技術解決方案，實現(xiàn)規(guī)模化示范與應用。

2.化肥農(nóng)藥減施重大科技任務。開展化肥氮磷減施增效、農(nóng)藥減量控害的機理與調(diào)控途徑等研究；高效緩（控）釋肥、同步營養(yǎng)肥等新型肥料與化肥替代減量技術、低效高毒農(nóng)藥替代技術及產(chǎn)品研發(fā)、高效施肥施藥新技術及新裝備研發(fā)；構建化肥農(nóng)藥減施與高效利用的理論方法和綜合技術模式，保證主要農(nóng)作物在穩(wěn)產(chǎn)基礎上，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。

3.耕地保育與質量提升重大科技任務。在糧食主產(chǎn)區(qū)開展深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、輪作休耕等研究；針對水土流失、耕地退化、污染等問題，開展中低產(chǎn)田障礙因子消減與地力提升、重金屬和有機污染防治、水土保持、土地整治等研究，加強耕地質量調(diào)查監(jiān)測與評價技術、設備研究，建立耕地質量監(jiān)測體系；研發(fā)新型高效土壤改良技術、污染土壤安全利用技術與產(chǎn)品；通過集成與示范，縮小區(qū)域“土壤質量差”和“作物產(chǎn)量差”，實現(xiàn)大面積均衡穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

4.農(nóng)業(yè)用水控量增效重大科技任務。在旱作區(qū)開展以集雨、蓄水高效利用為核心的節(jié)水抗旱研究；在地面灌溉區(qū)開展以測墑灌溉為核心的節(jié)水增效研究；在精灌區(qū)開展以水肥耦合為核心的水肥一體化研究；在水田區(qū)開展以控制灌溉、浸潤灌溉為核心的節(jié)水減排研究，構建農(nóng)業(yè)用水控量增效理論方法和技術模式，在穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制目標。

5.畜禽育種重大科技任務。以豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞等為對象，創(chuàng)建優(yōu)秀核心育種群，開展標準化、規(guī)范化基礎性育種、全基因組選擇技術育種和畜禽育種繁殖新技術研究，開發(fā)利用地方畜禽遺傳資源，建設優(yōu)良畜禽遺傳資源監(jiān)測預警平臺、畜禽遺傳評估信息共享平臺，選育一批優(yōu)良畜禽新品種（配套系），完善畜禽良種擴繁體系，提升主要畜禽良種自主供種能力。

6.全程全面機械化重大科技任務。針對耕整地、種植、田間管理、收獲、產(chǎn)地初加工等生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，突破技術瓶頸，研發(fā)技術裝備；針對不同區(qū)域不同土壤生態(tài)條件下農(nóng)作物適宜機械化作業(yè)的耕作制度和種植模式，構建農(nóng)機農(nóng)藝相融合的標準化、機械化生產(chǎn)模式；針對我國養(yǎng)殖設施設備落后的問題，重點解決畜禽場舍、環(huán)境控制、精準飼喂、信息化、糞便處理等高效養(yǎng)殖設施設備研發(fā)的重大技術瓶頸問題。

7.精準農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)重大科技任務。圍繞開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，重點攻克農(nóng)業(yè)信息的智能感知與識別關鍵技術，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息融合與云計算重大共性核心技術，構建農(nóng)業(yè)資源環(huán)境大數(shù)據(jù)中心；開發(fā)精準農(nóng)業(yè)農(nóng)田信息快速獲取技術系統(tǒng)、精準作業(yè)數(shù)字化管理與智能決策、肥水藥精準實施裝備等關鍵技術和重大產(chǎn)品系統(tǒng)；構建溫室、畜禽、水產(chǎn)等領域全產(chǎn)業(yè)鏈條的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

8.健康養(yǎng)殖和重點動物疫病重大科技任務。圍繞提高畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率，系統(tǒng)開展健康養(yǎng)殖模式、母畜高效繁殖、雜交改良等技術研究與集成。針對重點病種，系統(tǒng)開展動物疫病病原學、流行病學、致病與免疫機制、新型疫苗、診斷技術研究；開展規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病綜合防治，特別是種畜禽場垂直傳播性疫病凈化根除關鍵技術研究與集成。開展疫病防治綜合技術研究，主要包括動物疫病監(jiān)測預警新型技術研究、動物移動及監(jiān)管技術措施、疫病的凈化與根除技術。

9.現(xiàn)代海洋漁業(yè)創(chuàng)新重大科技任務。針對海洋漁業(yè)發(fā)展方式粗放、漁業(yè)資源衰退、環(huán)境污染加劇、良種嚴重匱乏等重大問題，以優(yōu)化近海漁業(yè)、拓展外海漁業(yè)、發(fā)展遠洋漁業(yè)為主線，闡明海洋食物可持續(xù)產(chǎn)出機制，開展生態(tài)高效生產(chǎn)方式關鍵技術研究、重大產(chǎn)品創(chuàng)制和裝備研發(fā)，加快提升海洋漁業(yè)自主創(chuàng)新能力。

10.淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級與可持續(xù)發(fā)展重大科技任務。以“生態(tài)環(huán)保、安全高效、優(yōu)質增收”為目標，突破養(yǎng)殖生態(tài)生理特征等基礎問題、攻克選擇性捕撈與生態(tài)管理等重大共性關鍵技術、建立增殖放流與養(yǎng)護等示范模式，提升淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，支撐和引領現(xiàn)代淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越。

11.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用重大科技任務。從秸稈、人畜糞便、病死畜禽、屠宰廢棄物、殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、處理、利用等環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源調(diào)查、基礎能量與物質參數(shù)的研究，營養(yǎng)效價評定和安全性評估，集成創(chuàng)新一批技術先進、切實可行的資源化利用技術，推動沼氣、成型燃料、生物燃油、生物有機肥、生物基材料、高蛋白飼料等工程化應用和轉型升級。

12.農(nóng)田土壤重金屬污染防治重大科技任務。針對典型污染區(qū)，研究土壤-農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染診斷、監(jiān)測、預警預報技術與裝備，建立監(jiān)測預警與農(nóng)產(chǎn)品評估體系。遴選區(qū)域適宜的重金屬污染精準修復技術、分類治理技術模式和修復裝備及產(chǎn)品。

13.農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理重大科技任務。以受農(nóng)業(yè)面源污染影響的重要區(qū)域或典型流域為研究對象，定量評價農(nóng)業(yè)面源污染入湖負荷，追溯水體面源污染物來源，識別農(nóng)業(yè)面源污染關鍵控制區(qū)（源），研究流域尺度環(huán)境承載能力，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治方面的技術、產(chǎn)品和裝備研發(fā)，形成適合不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染防控技術模式。

14.食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全主要危害因子識別風險評估與防控重大科技任務。研發(fā)農(nóng)獸藥殘留、重金屬、病原微生物、生物毒素、外源添加物的快速篩查與精準識別技術，開展農(nóng)獸藥殘留等危害因子在食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和收貯運環(huán)節(jié)中的遷移分布、消長變化和環(huán)境行為、分布特征及代謝規(guī)律研究，建立農(nóng)獸藥殘留等貫通全產(chǎn)業(yè)鏈主要危害因子管控技術及技術體系，研發(fā)與農(nóng)獸藥殘留限量標準配套的關鍵檢測技術及設備，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管重點的確立、農(nóng)獸藥殘留標準的制定提供技術支撐。

15.農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用重大科技任務。開展農(nóng)產(chǎn)品加工特性與適宜性以及加工過程組分相互作用與品質調(diào)控、有害物形成與防控等技術研究，突破農(nóng)產(chǎn)品資源梯次加工技術、高值化利用技術、綜合利用技術與功能成分高效制備技術等技術，研制一批新裝備新產(chǎn)品，建立副產(chǎn)物綜合利用技術系統(tǒng)。

16.鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通電商體系建設重大科技任務。針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮時效短、品質變異大等特點，按照發(fā)展電商對鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，加強產(chǎn)地預冷、預選分級、冷藏等技術和裝備研發(fā)，形成適合不同品類的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通技術模式，為發(fā)展我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通電商產(chǎn)業(yè)作支撐。

17.草地高效利用重大科技任務。圍繞天然草地改良和人工草地建植，重點考慮品種改良、牧草標準化生產(chǎn)、草地可持續(xù)利用等環(huán)節(jié)，開展牧草（鄉(xiāng)土品種）遺傳資源利用、草田輪作與牧草混播、飼草機械化生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)、草地-家畜低成本高效利用系統(tǒng)等關鍵技術和裝備研發(fā)，提升國產(chǎn)優(yōu)質飼草自我供給能力，保障現(xiàn)代草牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

18.熱帶農(nóng)業(yè)創(chuàng)新重大科技任務。針對保障天然橡膠等戰(zhàn)略物資和特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品有效供給的需求，在熱帶經(jīng)濟作物、南繁育種、熱帶糧食作物、熱帶畜牧、熱帶海洋生物資源、熱帶冬季瓜菜等重點領域，以增產(chǎn)提質增效為目標，重點突破種質資源創(chuàng)新與育種、增產(chǎn)提質增效理論與技術、生產(chǎn)裝備與貯運加工技術，為我國熱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)“走出去”提供有力的科技支撐。

（三）前沿和顛覆性技術

1.合成生物技術?；诖髷?shù)據(jù)生物信息分析，結合基因組編輯、細胞全局擾動、代謝工程等技術手段，開展全基因組多維定點編輯、模塊化育種、代謝途徑遺傳修飾、人工染色體合成等工作，對農(nóng)業(yè)生物進行基因組水平的定向改造與重組，創(chuàng)制重大品種及新產(chǎn)品。

2.C3植物的C4光合作用途徑及高光效育種技術。開展C4光合作用途徑與高光效分子機理、C4植物光合作用產(chǎn)物在不同細胞和組織中的轉運機制、C4途徑在C3宿主中的協(xié)同表達調(diào)控等重大科學問題研究，解析C4植物高光效機理；獲得C4光合作用途徑、代謝物轉運途徑等“元件”，創(chuàng)制具有C4作物光合特征的材料。

3.動植物天然免疫技術。研究主要農(nóng)作物有害生物突破寄主免疫系統(tǒng)的機理，揭示激發(fā)農(nóng)作物對有害生物的天然免疫調(diào)控作用機制；研究重要天敵生物的控害規(guī)律及其機制，探索天敵的行為與適應、天敵與寄主互作免疫、天敵協(xié)同控害等原理。研究動物天然免疫系統(tǒng)清除病原體免疫應答的調(diào)控機制，以及病原體入侵機體后與天然免疫系統(tǒng)之間的互作關系；揭示重要病原微生物誘導致病和持續(xù)性感染的分子機制，探索草食動物胞內(nèi)感染與致病的分子網(wǎng)絡機理。

4.農(nóng)業(yè)生物固氮技術。針對影響固氮效率的環(huán)境限制因子，探索克服自然界中生物固氮僅在原核生物中發(fā)現(xiàn)的天然屏障，研究模式微生物固氮基因表達調(diào)控及信號響應機制、固氮微生物與宿主植物互作及適配性機制；探究非豆科作物自主結瘤固氮的可能性，開發(fā)和建立新型高效植物-微生物固氮體系，闡明微生物自身及與作物互作過程中高效生物固氮的分子機制；明確新型微生物-作物高效固氮體系。

5.農(nóng)產(chǎn)品食物營養(yǎng)組學與加工調(diào)控技術。利用基因組學、蛋白質組學、代謝組學等手段，對大宗食用農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)組份及其形成機理進行深度挖掘和解析；研究大宗食用農(nóng)產(chǎn)品及傳統(tǒng)食品在貯藏、加工過程中色、香、味、形等品質形成機理；探究農(nóng)產(chǎn)品在貯藏、加工過程中營養(yǎng)組分消化消長、吸收及代謝等作用機制變化規(guī)律；建立基于食物營養(yǎng)組分特性和人體健康個性需求的健康飲食干預機制，通過信息化平臺和個性化智能設計研發(fā)個性化營養(yǎng)食品。

四、農(nóng)業(yè)技術推廣

（一）健全完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系

適應農(nóng)業(yè)市場化、信息化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展需要，完善體制機制，強化服務功能，提升隊伍素質，創(chuàng)新方式方法，促進公益性推廣機構與經(jīng)營性服務機構相結合、公益性推廣隊伍與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結合、公益性推廣與經(jīng)營性服務相結合，加快健全以國家農(nóng)技推廣機構為主導，農(nóng)業(yè)科研教學單位、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等多元推廣主體廣泛參與、分工協(xié)作的“一主多元”農(nóng)業(yè)技術推廣體系，為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

加強國家農(nóng)技推廣機構建設。強化國家農(nóng)技推廣機構的公共性和公益性，履行好農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等職責，加強對其他推廣主體的服務和必要的監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)特色、生產(chǎn)規(guī)模及工作需要，因地制宜完善農(nóng)技推廣機構設置。創(chuàng)新激勵機制，鼓勵基層推廣機構與經(jīng)營性服務組織緊密結合，鼓勵農(nóng)業(yè)技術推廣人員進入家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在完成本職工作前提下參與經(jīng)營性服務并獲取合法收益。完善運行制度，健全人員聘用、業(yè)務培訓、考評激勵等機制。推進方法創(chuàng)新，加快農(nóng)技推廣信息化建設，建立農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研一體的科技服務平臺。落實農(nóng)技人員待遇，改善工作條件，建立工作經(jīng)費保障長效機制。

引導科研教學單位開展農(nóng)技推廣服務。強化涉農(nóng)高等學校、科研院所服務“三農(nóng)”職責，將試驗示范、推廣應用成效以及科研成果應用價值等作為評價科研工作的重要指標。鼓勵科研教學單位設立推廣教授、推廣研究員等農(nóng)技推廣崗位，將開展農(nóng)技推廣服務績效作為職稱評聘、工資待遇的主要考核指標，支持科研教學人員深入基層一線開展農(nóng)技推廣服務。鼓勵高等學校、科研院所緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同農(nóng)技推廣機構、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等共建農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，試驗、集成、熟化和推廣先進適用技術。

支持引導經(jīng)營性組織開展農(nóng)技推廣服務。落實資金扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策措施，支持農(nóng)民合作社、供銷合作社、專業(yè)服務組織、專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營性服務組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務。通過政府采購、定向委托、招投標等方式，支持經(jīng)營性服務組織參與公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務。建立信用制度，加強經(jīng)營性服務組織行為監(jiān)管，推動農(nóng)技推廣服務活動標準化、規(guī)范化。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用

依照《促進科技成果轉化法》和有關政策要求，尊重市場規(guī)律，遵循自愿、互利、公平、誠信的原則，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用。完善農(nóng)業(yè)科研院?？萍汲晒焖俎D化應用機制，強化專業(yè)化機構和職業(yè)化人才隊伍建設，健全科技成果轉移轉化的統(tǒng)計和報告制度。組織實施應用類農(nóng)業(yè)科技項目時，明確項目承擔者的科技成果轉化義務，將成果轉化情況作為立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用信息系統(tǒng)，定期篩選發(fā)布重大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權目錄。加強知識產(chǎn)權價值評估和侵權評價認定技術研究，搭建重大知識產(chǎn)權信息共享應用平臺。加強農(nóng)業(yè)標準制定工作，對農(nóng)業(yè)新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品依法及時制定國家標準、行業(yè)標準，積極參與國際標準的制定，推動農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣應用。充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新和轉化應用的主導作用，鼓勵企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校共建研發(fā)和技術轉移機構等，探索建立政府推動、市場引導、企業(yè)化運作的農(nóng)業(yè)科技成果轉移服務新模式新機制。

（三）農(nóng)業(yè)技術推廣重點項目和行動

1.農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術集成示范工程。大力推廣小麥“一噴三防”、水稻集中育秧、玉米地膜覆蓋、機械深松整地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等關鍵技術，建立對主要品種、主要災害、關鍵環(huán)節(jié)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和防災增產(chǎn)技術推廣模式，推動建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術體系，增強農(nóng)業(yè)防災抗災減災能力。

2.主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化推進行動。在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主產(chǎn)區(qū)，大力推廣耕整地、標準化種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機械化技術，提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平，突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”，推動農(nóng)機化技術集成配套，優(yōu)選適宜的技術路線和裝備，形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產(chǎn)模式。

3.保護性耕作技術集成示范工程。圍繞翻松旋免結合輪耕、秸稈還田技術，加強不同土壤質地、不同輪作制度條件下現(xiàn)代土壤耕作技術模式與技術規(guī)程研究，開展農(nóng)機化技術裝備試驗示范，構建合理耕層、提升土壤地力，促進土壤蓄水保墑能力，避免土壤水蝕風蝕，并試點在糧食主產(chǎn)區(qū)開展示范推廣，實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用。

4.同步營養(yǎng)化技術示范應用。加強不同種類作物養(yǎng)分吸收利用曲線或規(guī)律、緩（控）釋肥料養(yǎng)分釋放曲線或規(guī)律、不同地區(qū)土壤供肥曲線或規(guī)律的研究，轉化推廣一批適合不同區(qū)域、不同作物施用的同步營養(yǎng)化肥料，鼓勵開展多種形式的產(chǎn)學研合作，建立各具特色的同步營養(yǎng)化肥料產(chǎn)業(yè)技術模式，為推進同步營養(yǎng)化肥料應用提供科技支撐。

5.草牧業(yè)綜合配套技術推廣項目。綜合運用飛播、補播、松土等技術，實施天然草原改良，促進恢復退化草原植被。在草原牧區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和南方草山草地區(qū)建立完善人工種草技術體系。在天然草原、人工草地和改良草地，推廣劃區(qū)輪牧技術，天然草原改良復壯機械化技術和鼠害、蟲害生物防控技術，天然草原資源、生態(tài)、生物災害監(jiān)測預警和重大草原生態(tài)保護工程實施效果評價技術，人工草地種植、收儲與加工機械化技術，指導新型經(jīng)營主體開展草畜系統(tǒng)生產(chǎn)監(jiān)測。

6.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程。構建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)理論體系、技術體系、應用體系、標準體系、組織體系、制度體系和政策體系，建立符合國情的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可看、可用、可持續(xù)的推廣應用模式，在全國分區(qū)分階段推廣應用。探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化運營機制和模式，扶持一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)上下游相關產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

7.水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水（能）減排技術集成示范工程。篩選并集成節(jié)水節(jié)能、漁藥減施、污染物減排、水產(chǎn)品質量安全提升等技術，完善技術標準和配套技術規(guī)范，明確適宜的養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖品種等，加大示范力度。大力推廣魚菜共生、水循環(huán)利用、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖等成熟技術，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排新技術、新模式在全國的推廣應用。

8.稻漁綜合種養(yǎng)示范工程。在水網(wǎng)稻區(qū)、冬閑田稻區(qū)等資源豐富、生產(chǎn)潛力大的地區(qū)，以穩(wěn)定水稻生產(chǎn)、減少化肥農(nóng)藥使用為目標，集成配套稻漁綜合種養(yǎng)技術和設施設備，建設一批示范基地，示范推廣稻魚、稻鱉、稻蝦、稻鰍、魚菜共生以及輪作等綜合種養(yǎng)模式。

9.農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵技術與產(chǎn)業(yè)示范工程。在全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)選擇典型市（縣）、墾區(qū)，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品烘干、凈化、分級、保鮮、儲藏等初加工和農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用技術服務支撐體系，加快推廣產(chǎn)地初加工和綜合利用關鍵技術，完善加工裝備和設施建設，進一步降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率，提高加工副產(chǎn)物綜合利用率。

10.農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程關鍵控制技術推廣與科普示范工程。集成農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制技術，形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程管控模式，在全國主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，依托規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程關鍵控制技術示范基地，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)技術推廣、人員培訓和科普宣傳，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質量安全管控水平。

11.秸稈綜合利用技術示范應用。研制秸稈還田、收儲運、肥料、飼料、基料和能源化等相關技術規(guī)范和標準，示范推廣一批秸稈綜合利用技術和設施裝備，鼓勵開展多種形式的產(chǎn)學研合作，構建各具特色的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)技術和模式，為推進秸稈綜合利用提供科技支撐。

12.地膜回收綜合技術示范應用。篩選適宜的可降解地膜，并面向一定作物品種、一定范圍內(nèi)推廣。加強農(nóng)用地膜清潔生產(chǎn)試點示范，制定加厚地膜覆膜和回收利用的配套性技術規(guī)程，明確適宜的地膜種類、質量、厚度以及地膜回收利用技術措施，大力推進加厚地膜推廣應用。

13.畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術集成示范工程。針對不同規(guī)模、不同區(qū)域條件下主要畜禽標準化養(yǎng)殖場，大力推行適用品種、養(yǎng)殖工藝技術和裝備設施“三配套”的標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術體系，加強飼料原料高效利用、標準化飼養(yǎng)工藝模式、高效節(jié)能設施設備、養(yǎng)殖廢棄物高效處理與資源化利用等關鍵技術集成應用，重點推廣以還田利用為主導的畜禽糞便綜合利用技術模式，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理，促進畜牧業(yè)轉型升級。

14.全國農(nóng)業(yè)科技成果轉移中心建設。按照公益性與經(jīng)營性相結合的原則，開展農(nóng)業(yè)科技成果征集確認、評價評估、宣傳推介、轉讓交易、眾創(chuàng)服務，建立目標一致、分工明確、權責明晰、利益共享的成果轉移服務體系。建立知識產(chǎn)權保護與開發(fā)利用相關規(guī)則和機制，構建科學合理的農(nóng)業(yè)科技成果評估體系。完善市場化運行機制，推動中心走上專業(yè)化、市場化發(fā)展道路。

15.農(nóng)業(yè)科技扶貧重點行動。堅持精準扶貧，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為重點，組織中央和地方農(nóng)業(yè)科研、推廣與農(nóng)民培訓機構等，探索貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)機制，扶持特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動就地就近脫貧。

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設

（一）農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設

依托科技計劃項目、重點實驗室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等，對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊給予重點資助，加大農(nóng)業(yè)科研領軍人才、青年科技人才、創(chuàng)新團隊及涉農(nóng)企業(yè)人才的培養(yǎng)力度，建立總量結構合理、創(chuàng)新氣氛濃厚的科研人才隊伍。深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃、中國農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程、中國水產(chǎn)科學研究院“5511人才工程”、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院“十百千人才工程”，舉辦農(nóng)業(yè)領域高級專家國情研修班，探索實踐學術秘書制度，新增進入兩院院士、國家新世紀百千萬人才工程人選等領軍人才300名以上，使我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領軍人才達到600名以上。深入實施“青年英才計劃”“百名英才培養(yǎng)計劃”“熱帶農(nóng)業(yè)青年拔尖人才計劃”“杰出青年農(nóng)業(yè)科學家”資助項目，爭取設立優(yōu)秀青年農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)引進基金及科技獎項，組織青年科技人才出國（境）訪問研修，建立后備人才庫，使我國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)青年科技人才達到2500名以上。建設300個農(nóng)業(yè)科研杰出人才創(chuàng)新團隊，加快培養(yǎng)3000名創(chuàng)新團隊科技骨干及科研輔助人員。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技人才為重點，支持開展農(nóng)業(yè)商業(yè)化育種、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域的技術創(chuàng)新，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)拔尖人才隊伍。繼續(xù)開展中華農(nóng)業(yè)英才獎、中華農(nóng)業(yè)科技獎等評選工作，營造有利于科研人才成長的良好社會氛圍。

（二）農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍建設

以充實一線、強化服務為重點，大力加強農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍建設。深入實施“萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃”,開展技術交流、學習研修、觀摩展示等活動。結合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助政策，加強培訓基地建設，組織農(nóng)技推廣人才參加知識更新培訓，建立培訓長效機制。深入實施“基層農(nóng)技人員學歷提升計劃”，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到農(nóng)業(yè)科研院校進行研修、深造。依托全國農(nóng)業(yè)遠程教育平臺舉辦農(nóng)業(yè)科技人員網(wǎng)絡大講堂，鼓勵農(nóng)技人員參加網(wǎng)絡學習。穩(wěn)步實施特崗計劃、定向培養(yǎng)，鼓勵和引導高校、職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構工作。積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務隊伍。加強國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構人員聘用管理，嚴格農(nóng)技人員上崗條件和聘用程序，出臺農(nóng)技推廣研究員分層分類評價辦法，健全激勵機制。繼續(xù)實施“全國十佳農(nóng)技推廣標兵”資助項目，大力弘揚優(yōu)秀農(nóng)技人員的先進事跡。

（三）農(nóng)村實用人才隊伍建設

圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民技術需求，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)高技能人才。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立健全“三位一體、三類協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。全面推進以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才認定管理，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型新型農(nóng)民認定工作，積極推動有關扶持政策與認定工作掛鉤，提升認定的吸引力和含金量。扎實推進農(nóng)村實用人才帶頭人素質提升計劃，開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓及農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓，培養(yǎng)一批帶領農(nóng)民脫貧致富的鄉(xiāng)村“土專家”。加強農(nóng)村實用人才培訓基地建設。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度，認定一批農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)實訓基地。建立健全農(nóng)業(yè)職業(yè)分類體系，做好農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)技能標準制修訂、培訓教材編寫、鑒定試題庫開發(fā)等基礎性工作，提升農(nóng)業(yè)技能人才工作信息化水平。開展多種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能競賽活動，營造比學趕超的良好氛圍。深入實施“現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃”，培養(yǎng)一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農(nóng)場主隊伍。謀劃實施農(nóng)村實用人才學歷提升計劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動集團化辦學。充分利用農(nóng)廣校系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)高校、職業(yè)院校、協(xié)會社團等教育資源，引導社會企業(yè)參與培育工作，健全農(nóng)民教育培訓體系，完善培訓對象庫、師資庫、教材庫，著力提高培訓質量。繼續(xù)引導社會力量參與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，組織實施“全國十佳農(nóng)民”“全國杰出農(nóng)村實用人才”“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”等項目，為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普工作，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者科學素質。

（四）促進農(nóng)業(yè)人才流動

改進薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進農(nóng)業(yè)科技人員按照市場規(guī)則自由流動，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校的科研人員經(jīng)所在單位批準，帶科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

六、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設

（一）農(nóng)業(yè)重點學科實驗室

立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，綜合考慮學科布局、產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域特色，在鞏固原有布局的基礎上，強化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等科研領域，更加重視產(chǎn)地環(huán)境污染防控、資源循環(huán)利用技術與模式、都市農(nóng)業(yè)、草牧業(yè)創(chuàng)新、遠洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新等科研領域，建設一批綜合性實驗室、專業(yè)性（區(qū)域性）實驗室，再提升一批重點實驗室的設備水平，研發(fā)一批中小農(nóng)業(yè)專用裝置，基本建成布局合理、設備先進、運行高效、數(shù)據(jù)共享的重點學科實驗室體系。

（二）農(nóng)業(yè)科學實驗站

根據(jù)我國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、科研用地分布和農(nóng)業(yè)長期性基礎性科技工作任務需要，圍繞作物資源、土壤質量、農(nóng)業(yè)環(huán)境等10個學科領域，在農(nóng)業(yè)科學觀測站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站等基礎上，遴選布局一批國家農(nóng)業(yè)科學實驗站，建設10個國家農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)中心和1個國家農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)總中心，持續(xù)開展觀測監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集分析，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和政策制定，提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

（三）農(nóng)業(yè)科學試驗基地

結合我國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞著共性技術攻關需求和技術集成創(chuàng)新轉化，綜合考慮科教單位區(qū)域分布、土地資源和建設基礎，規(guī)劃布局一批綜合性農(nóng)業(yè)科學試驗基地和專業(yè)性農(nóng)業(yè)科學試驗基地，形成覆蓋全國、重點突出、功能明確的全國農(nóng)業(yè)科學試驗基地網(wǎng)絡。

七、體制機制創(chuàng)新

（一）深化農(nóng)業(yè)科研機構改革

堅持農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎性和社會性定位，強化分類指導，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位改革，推進有特色高水平農(nóng)業(yè)科研院所建設。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量布局，協(xié)調(diào)好中央、省、地農(nóng)業(yè)科研院校以及涉農(nóng)企業(yè)的創(chuàng)新責任。以科學決策、學術咨詢、崗位管理、分配激勵為核心，試點先行，積極建立健全現(xiàn)代科研院所制度。根據(jù)中央有關部署，適時推進落實農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權。鼓勵有條件省份將地市級涉農(nóng)科研機構納入省級科研機構直接管理，探索地市級農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)技推廣機構資源整合試點。鼓勵社會力量采取靈活的方式注冊成立涉農(nóng)科研機構。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技計劃組織管理

按照中央關于深化科技計劃改革的新要求，強化頂層設計，統(tǒng)籌科技資源，改革完善農(nóng)業(yè)科技計劃管理方式，建立目標明確和績效導向的管理制度，形成職責規(guī)范、科學高效的組織管理機制。堅持公開透明，加強項目實施過程的信息公開，主動接受社會監(jiān)督。建設完善專業(yè)機構，加強對專業(yè)機構的監(jiān)督、評價和動態(tài)調(diào)整，確保其按照委托協(xié)議要求和相關規(guī)定進行項目管理工作。完善科研信用管理制度，建立覆蓋項目決策、管理、實施主體的逐級考核問責機制和責任倒查制度。

（三）強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設

把國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設作為科學配置農(nóng)業(yè)科技資源的改革舉措、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動的重要平臺、農(nóng)業(yè)科技問題攻關的重要力量。圍繞建設農(nóng)業(yè)科技資源共建共享平臺，構建分工協(xié)作的“一盤棋”農(nóng)業(yè)科技工作新格局；圍繞解決區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技重大問題，形成一批“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案；圍繞解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，創(chuàng)新“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式，著力提升聯(lián)盟企業(yè)的核心競爭力。創(chuàng)新聯(lián)盟運行機制，在國家層面加快推進任務牽引、資源共享、行業(yè)協(xié)同、市場驅動等機制建設，在聯(lián)盟內(nèi)部建立目標一致、優(yōu)勢互補、平臺一體、利益共贏等機制，激發(fā)聯(lián)盟的發(fā)展活力和內(nèi)生動力。推動省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，推進中央與地方協(xié)同創(chuàng)新。

（四）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設

優(yōu)化體系整體設計和布局，充分發(fā)揮體系“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，在適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變、補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板等方面集中發(fā)力、重點突破。堅持和完善穩(wěn)定支持機制，保障科研人員全身心投入體系工作。完善體系聯(lián)合協(xié)作機制，增強體系內(nèi)部和體系間協(xié)作交流，發(fā)揮多學科聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。完善任務形成機制，以產(chǎn)業(yè)需求為導向，凝練科研攻關任務，確保創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。完善績效考評機制，堅持不唯論文獎勵、注重成果應用的評價導向，創(chuàng)新考核評價模式，提高創(chuàng)新效能。

（五）建設區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

以關鍵行業(yè)和領域為重點，以區(qū)域共性關鍵技術研究為基礎，以產(chǎn)業(yè)化為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，以科研單位、大學或龍頭企業(yè)為承建主體，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等要素，建設一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。通過幾年的努力，建成一批國家級區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，集聚一批全國一流領軍人才和研發(fā)團隊，吸引一批國內(nèi)外知名企業(yè)總部和研發(fā)中心，打造一批區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化、金融支持、國際交流等協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合效益，為推進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階、加快區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重要貢獻。

（六）提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

健全農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，切實推動和引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃計劃、政策制定和項目組織等過程中，更加注重發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的作用。運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)加入國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校、技術推廣部門等共建聯(lián)合研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等平臺。鼓勵企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校等聯(lián)合建立學生實習實踐培訓基地。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校的科技平臺等資源向企業(yè)開放。推進完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。引導金融資本、風險投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善天使投資、股權投資和債權投資等融資服務體系，增強資本市場對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的支持。

（七）充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性

以調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性為出發(fā)點和落腳點，營造潛心鉆研、干事成事和各類人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境。實行以增加知識價值為導向的分配政策，落實成果轉化獎勵等激勵措施，使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學價值、經(jīng)濟價值、社會價值緊密聯(lián)系。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。建立以創(chuàng)新價值和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向、職能定位為基準的科研機構和科技人員分類評價制度，基礎性工作重點評價對科技創(chuàng)新的支撐作用，基礎和應用基礎研究的代表性成果以同行評價為主，應用和開發(fā)研究評價以市場和用戶評價為主，評價結果與績效激勵掛鉤。推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制。完善績效工資制度，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和有突出貢獻的人員傾斜。完善科研項目間接費用管理制度，公開公正安排績效支出，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價值。

八、保障措施

（一）加強組織領導

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步提高認識，認真貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，切實把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，并結合當?shù)貙嶋H，做好重大任務的分解和落實，積極開展特色鮮明、各有側重的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。強化農(nóng)業(yè)部科技教育司規(guī)劃實施主體責任，有關司局要細化落實規(guī)劃制定的相關任務，建立規(guī)劃落實的工作責任制，按照職責分工完善規(guī)劃實施督導和檢查考核工作機制。充分利用部際聯(lián)席會議制度和戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會，加強規(guī)劃任務內(nèi)容與國家五大類科技計劃協(xié)調(diào)聯(lián)動、有效對接，積極爭取將規(guī)劃任務內(nèi)容安排到有關科技計劃中。

（二）加大經(jīng)費投入

加大各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，完善穩(wěn)定支持和適度競爭相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科研投入方式。支持農(nóng)業(yè)科研院校自主布局科研項目，擴大學術自主權和個人科研選題選擇權。調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入重點，引導農(nóng)業(yè)科技資源向轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實施藏糧于地和藏糧于技戰(zhàn)略等新要求聚集。擴大農(nóng)業(yè)科研機構績效撥款試點范圍，逐步建立財政支持的農(nóng)業(yè)科研機構績效撥款制度。爭取加大中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金投入強度，鼓勵地方財政設立省、地市級農(nóng)業(yè)科研院所基本科研業(yè)務費專項資金。鼓勵設立省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟專項、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項等。提高公益性農(nóng)業(yè)科研院所和基層農(nóng)技推廣機構的運行經(jīng)費保障水平。健全符合農(nóng)業(yè)科研特點的科研經(jīng)費資金管理制度，健全完善科研項目資金使用公務卡結算有關制度，完善科研項目和資金使用監(jiān)管機制。

（三）加強科技合作

在國內(nèi)，加強與國防科工局、中科院、綜合性高校、金融部門等的合作，促進軍用技術民用化，引進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)外的專家、技術為農(nóng)業(yè)服務，探索完善農(nóng)業(yè)科技與金融結合的新機制新模式。在國際，全面落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略的總體部署，充分利用中非、中阿、中拉、中歐等農(nóng)業(yè)國際合作平臺，加強與沿線國家農(nóng)業(yè)技術合作。大力推進全球氣候變化、跨國動植物疫病等共性難題的合作與應對。推進農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院校在國外建立一批聯(lián)合研發(fā)、技術轉移、示范服務等平臺。支持農(nóng)業(yè)科技人員到國際學術組織任職。主動發(fā)起或積極參與大型國際合作計劃，支持舉辦有全球影響力的國際學術會議，培育高水平國際學術期刊。鼓勵企業(yè)建立國際化創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源的能力。

（四）貫徹法律法規(guī)

深入實施新修訂的《促進科技成果轉化法》《農(nóng)業(yè)技術推廣法》和《種子法》。加強《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等執(zhí)法工作力度，落實研發(fā)單位第一責任人責任和屬地管理責任，扎實做好轉基因科普宣傳工作。加強植物新品種保護審查能力與測試體系建設，加快建立品種DNA身份信息數(shù)據(jù)庫和全國統(tǒng)一查詢平臺。完善種子市場秩序行業(yè)評價機制，堅決打破地方封鎖和保護，加快形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場。加強新品種、飼料、肥料、農(nóng)藥、獸藥的審定、登記工作，嚴格標準，加快審定、登記步伐。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權活動，提高自主創(chuàng)新的積極性。

（五）營造良好環(huán)境

營造崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，倡導甘于奉獻、潛心科研的創(chuàng)新文化，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。采取多種形式鼓勵支持基層創(chuàng)新行為，尊重科技人才創(chuàng)新自主權。大力宣傳農(nóng)業(yè)科技工作新成效，宣傳好經(jīng)驗好做法好典型。利用電視以及互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代信息傳播媒介，加大科普宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的顯示度、認可度和影響力。

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