近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意國家發(fā)展改革委組織編制的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（國函〔2017〕1號，以下簡稱《規(guī)劃》）。按照批復(fù)要求，《規(guī)劃》由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。

《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”西部大開發(fā)取得的顯著成就，深刻分析了新形勢下深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。指出“十三五”時期，是深化改革開放創(chuàng)新、全面建成小康社會的攻堅時期，是西部地區(qū)發(fā)展爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，必須深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階。

《規(guī)劃》突出體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確提出“十三五”時期深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵，增強可持續(xù)發(fā)展支撐能力，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、縮小區(qū)域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續(xù)改善民生、促進社會和諧發(fā)展上取得實質(zhì)性進展，在鞏固邊疆安全穩(wěn)定、維護民族團結(jié)進步上作出更大貢獻，推動西部經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

《規(guī)劃》提出了西部大開發(fā)“十三五”時期的奮斗目標。總的目標是，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。具體目標包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展、基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強等6方面。在指標設(shè)計上，《規(guī)劃》順應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，面向供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保等分別設(shè)置具體指標，構(gòu)建了綜合性指標體系，具體包括經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、社會發(fā)展、創(chuàng)新能力等四方面的15項指標。其中，資源環(huán)境指標為約束性指標，其余為預(yù)期性指標。

《規(guī)劃》在延續(xù)“十二五”西部地區(qū)空間開發(fā)格局基礎(chǔ)上，進一步強化主體功能，規(guī)范開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強度，突出發(fā)展軸帶和通道，構(gòu)建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區(qū)劃規(guī)范的集約優(yōu)化的空間開發(fā)格局。一是提出“五橫兩縱一環(huán)”的總體空間格局。二是建設(shè)重點創(chuàng)新試驗區(qū)，發(fā)揮創(chuàng)新集聚和示范引領(lǐng)作用。三是培育綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理和國土綜合整治，促進能源資源集約節(jié)約利用。四是打造內(nèi)陸和沿邊開放試驗區(qū)，深入推進內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)開發(fā)開放。五是支持全面小康攻堅區(qū)發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

《規(guī)劃》對“十三五”時期西部大開發(fā)進行了全面部署，明確提出了重點任務(wù)及重大工程。一是筑牢國家生態(tài)安全屏障。加快完善生態(tài)文明制度建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。二是增加公共服務(wù)供給。在提升國民教育質(zhì)量、健全社會保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創(chuàng)新社會治理機制等領(lǐng)域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。三是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。四是促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強大動力。五是堅持開放引領(lǐng)發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快內(nèi)陸沿邊開放步伐，培育多層次開放合作機制，推進同有關(guān)國家務(wù)實合作，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。六是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建綜合運輸大通道，強化設(shè)施管護，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升基礎(chǔ)保障能力和服務(wù)水平。七是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建資源優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。八是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全、地域特色突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進農(nóng)民持續(xù)增收。九是推進新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局與形態(tài)，加強對西部城鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

此外，《規(guī)劃》從深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、強化政策支持、創(chuàng)新完善投融資體制、健全規(guī)劃實施機制等方面提出了具體要求，推動《規(guī)劃》取得預(yù)期效果。近日，國務(wù)院正式批復(fù)《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是國務(wù)院批復(fù)的第四個西部大開發(fā)五年規(guī)（計）劃。為此，記者就《規(guī)劃》有關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委負責(zé)人。

國家發(fā)展改革委負責(zé)人就《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》答記者問

問：為什么要編制實施《規(guī)劃》？

答：西部地區(qū)是國家重要的生態(tài)屏障和能源資源接續(xù)地，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的難點和重點，更是我國發(fā)展重要回旋余地和提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。黨中央、國務(wù)院高度重視西部大開發(fā)工作。習(xí)近平總書記指出，要深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快邊疆開放開發(fā)步伐，拓展支撐國家發(fā)展的新空間，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。李克強總理強調(diào)，西部大開發(fā)是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量，要繼續(xù)把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局的優(yōu)先位置，對西部地區(qū)實行差別化的經(jīng)濟政策。張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也對相關(guān)工作提出明確要求。

自2000年黨中央、國務(wù)院作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大決策部署以來，國務(wù)院已先后批復(fù)實施了3個西部大開發(fā)五年規(guī)（計）劃，為從宏觀層面加強對西部大開發(fā)工作的統(tǒng)籌引導(dǎo)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。西部大開發(fā)取得了歷史性成就。“十三五”時期是深化改革開放創(chuàng)新、全面建成小康社會的攻堅時期，也是西部地區(qū)發(fā)展爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，科學(xué)編制和有效實施西部大開發(fā)新五年規(guī)劃，對于鞏固西部大開發(fā)良好態(tài)勢，開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，確保與全國同步全面建成小康社會具有重要意義。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《規(guī)劃》。

問：“十二五”期間，西部大開發(fā)取得了哪些成就？

答：“十二五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門、地方狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生，鞏固了經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)向好的良好勢頭，西部地區(qū)各項主要指標增速繼續(xù)領(lǐng)先四大板塊，為到2020年全面建成小康社會打下了比較堅實的基礎(chǔ)。

一是著力抓好重點區(qū)域發(fā)展。一手抓重點經(jīng)濟區(qū)的培育壯大，一手抓老少邊窮地區(qū)的脫貧致富。支持成渝、關(guān)中—天水、北部灣等重點經(jīng)濟區(qū)、城市群發(fā)展，先后批復(fù)了甘肅蘭州、陜西西咸、貴州貴安、四川天府等一批國家級新區(qū)以及寧夏、貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。出臺了支持陜甘寧、畢節(jié)、左右江革命老區(qū)，以及四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等特困民族自治州加快發(fā)展的政策性文件。積極推進廣西東興、云南瑞麗、勐臘（磨憨）、內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特等5個沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作。

二是著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施一直是西部地區(qū)的短板，我們始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建適度超前、功能配備、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。“十二五”期間，新開工建設(shè)了西部大開發(fā)重點工程127項，投資總規(guī)模2.72萬億元。新建鐵路1.2萬公里，新建公路21.5萬公里，建成了四川亭子口、小井溝、貴州黔中、西藏旁多等一批大型水利樞紐、重點骨干水源工程以及重點流域治理工程，解決了數(shù)千萬農(nóng)村群眾飲水安全問題和最后一批無電人口的用電問題。

三是著力抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們緊緊扭住發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這個牛鼻子不放，繼續(xù)加大對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度，出臺了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，落實好對西部地區(qū)企業(yè)減免所得稅等優(yōu)惠政策。推動西部地區(qū)建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大物流為代表的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

四是著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會事業(yè)發(fā)展。我們始終堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展方針，統(tǒng)籌推進土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。“十二五”期間，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長10.5%，農(nóng)村居民純收入年均增長11.2%，分別高于全國0.2和1.0個百分點。完成蘆山地震災(zāi)區(qū)三年恢復(fù)重建任務(wù)，積極推動魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建，認真總結(jié)推廣恢復(fù)重建經(jīng)驗。

五是著力抓好生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護。西部生態(tài)安全屏障是全國可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們始終緊緊抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)不放松，重點推動五大生態(tài)區(qū)綜合治理。積極開展生態(tài)文明試點工作，報國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》。啟動實施了新一輪退耕還林還草工程，擴大了退牧還草工程實施范圍。繼續(xù)實施三江源生態(tài)保護、西南石漠化治理等重大生態(tài)工程，西部地區(qū)國家生態(tài)安全屏障得以鞏固。

問：《規(guī)劃》有什么特點？

答：《規(guī)劃》在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進行了新的探索，體現(xiàn)了“兩遵循三結(jié)合”的特點。

兩個遵循，即以新發(fā)展理念為遵循，以國家“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全面建成小康社會目標為遵循?！兑?guī)劃》緊扣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合“十三五”時期西部地區(qū)發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，確定了總體思路和篇章結(jié)構(gòu)。同時，圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會這一總目標，從西部地區(qū)的實際出發(fā)，經(jīng)逐層分解、逐項比對，測算確定了《規(guī)劃》的發(fā)展目標和指標。

三個結(jié)合，即繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，外部環(huán)境與內(nèi)部需求相結(jié)合。例如，《規(guī)劃》在空間布局部分充分繼承了“十二五”提出的功能區(qū)劃分，并根據(jù)新發(fā)展理念提出建設(shè)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。鑒于項目實施對規(guī)劃的重要意義，《規(guī)劃》按照補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，首次將逾百項有重要影響、具備一定前期工作基礎(chǔ)但又未納入國家“十三五”專項規(guī)劃的工程項目以附件形式列出，作為后期推進的優(yōu)先備選。同時，考慮到國內(nèi)外環(huán)境變化對西部地區(qū)的重要影響，《規(guī)劃》以國際視野尋找和體現(xiàn)西部地區(qū)在新形勢下的定位變化和訴求變化。

問：《規(guī)劃》確定的“十三五”西部大開發(fā)指導(dǎo)思想是什么？

答：《規(guī)劃》根據(jù)中央有關(guān)精神和國家“十三五”規(guī)劃《綱要》，結(jié)合西部地區(qū)發(fā)展實際，確定了“十三五”時期深入推進西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵，增強可持續(xù)發(fā)展支撐能力，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、縮小區(qū)域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續(xù)改善民生、促進社會和諧發(fā)展上取得實質(zhì)性進展，在鞏固邊疆安全穩(wěn)定、維護民族團結(jié)進步上作出更大貢獻，推動西部經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

問：《規(guī)劃》提出了哪些發(fā)展目標和指標？

答：《規(guī)劃》明確了西部大開發(fā)“十三五”時期的奮斗目標?？偟哪繕耸?，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新的臺階。具體目標包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展、基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強等六方面。

在指標設(shè)計上，《規(guī)劃》順應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，面向供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保等分別設(shè)置具體指標，構(gòu)建既體現(xiàn)國家改革發(fā)展戰(zhàn)略意圖，又反映地方發(fā)展需求，既反映總量變化，又反映結(jié)構(gòu)變化的綜合性指標體系，具體包括經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、社會發(fā)展、創(chuàng)新能力等四方面的15項指標。其中，資源環(huán)境指標為約束性指標，其余為預(yù)期性指標。指標值的設(shè)定充分考慮了西部地區(qū)實際和與國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃《綱要》銜接的要求。

問：《規(guī)劃》提出了哪些重點任務(wù)？

答：《規(guī)劃》明確了10方面重點任務(wù)。

在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局方面，進一步強化主體功能，規(guī)范開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強度，突出發(fā)展軸帶和通道，努力構(gòu)建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區(qū)劃規(guī)范的集約優(yōu)化的空間開發(fā)格局。培育建設(shè)重點創(chuàng)新試驗區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸沿邊開放試驗區(qū)等一批主題特色鮮明的功能區(qū)。

在筑牢國家生態(tài)安全屏障方面。堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要利用好金山銀山，又要保護好綠水青山。《規(guī)劃》提出加快完善生態(tài)文明制度建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

在增加公共服務(wù)供給方面。改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點，既是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，又是可以有所作為的領(lǐng)域?！兑?guī)劃》提出在提升國民教育質(zhì)量、健全社會保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創(chuàng)新社會治理機制等領(lǐng)域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。

在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面。西部地區(qū)是脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”和“硬骨頭”?！兑?guī)劃》提出堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。

在促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面。西部地區(qū)能否成功爬坡過坎，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

在堅持開放引領(lǐng)發(fā)展方面。牢牢把握黨中央、國務(wù)院推進“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放等重大決策的機遇，《規(guī)劃》提出以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快內(nèi)陸沿邊開放步伐，培育多層次開放合作機制，推進同有關(guān)國家務(wù)實合作，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》提出繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建綜合運輸大通道，強化設(shè)施管護，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升基礎(chǔ)保障能力和服務(wù)水平。

在培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面。西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。《規(guī)劃》提出塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建資源優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

在大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)方面。西部地區(qū)具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。《規(guī)劃》提出著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全、地域特色突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

在推進新型城鎮(zhèn)化方面。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化有巨大的潛力和空間?！兑?guī)劃》提出堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局與形態(tài)，加強對西部城鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

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