2016年10月8日，就在三部委（住建部、發(fā)改委、財(cái)政部）聯(lián)合召開(kāi)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)前夕，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號(hào)）。本次文件是對(duì)原三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》的深化，有諸多亮點(diǎn)值得關(guān)注。

一、劃分了特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)的概念

在本次文件出臺(tái)之前，國(guó)家層面上雖然沒(méi)有給出特色小鎮(zhèn)的準(zhǔn)確定義，但從一些文件中，可以看出，國(guó)家級(jí)的特色小鎮(zhèn)跟浙江的特色小鎮(zhèn)不是一個(gè)概念，其本質(zhì)上是建制鎮(zhèn)，是國(guó)家推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要抓手。本次文件明確提出了非建制鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。“特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。”

二、確定了特色小（城）鎮(zhèn)的地位、作用及分類(lèi)

本次發(fā)文明確提出了特色小（城）鎮(zhèn)的地位——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，以及三大作用——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。

本次發(fā)文還提倡分類(lèi)探索小城鎮(zhèn)的發(fā)展路徑，并對(duì)三類(lèi)小鎮(zhèn)提出了發(fā)展意向指導(dǎo)。

三、提出了八大要求

本次發(fā)文從特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、美麗宜居、開(kāi)發(fā)主體、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制八個(gè)層面，給予了建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

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