1總  則

1.0.1為確保我國歷史文化遺產(chǎn)得到切實的保護，使歷史文化遺產(chǎn)的保護規(guī)劃及其實施管理工作科學、合理、有效進行，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和文物保護單位的保護規(guī)劃。

l.0.3保護規(guī)劃必須遵循下列原則：

l保護歷史真實載體的原則：

2保護歷史環(huán)境的原則；

3合理利用、永續(xù)利用的原則。

1.0.4保護規(guī)劃應(yīng)全面和深入調(diào)查歷史文化遺產(chǎn)的歷史及現(xiàn)狀，分析研究文化內(nèi)涵、價值和特色，確定保護的總體目標和原則。

1.0.5保護規(guī)劃應(yīng)在有效保護歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，改善城市環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代生活的物質(zhì)和精神需求，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.0.6保護規(guī)劃應(yīng)研究確定歷史文化遺產(chǎn)的保護措施與利用途徑，充分體現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的歷史、科學和藝術(shù)價值，并應(yīng)對歷史文化遺產(chǎn)利用的方式和強度提出要求。

1.0.7歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。歷史文化名城的保護應(yīng)成為城市經(jīng)濟與社會發(fā)展政策的組成部分。城市用地布局的調(diào)整、發(fā)展用地的選擇、道路與工程管網(wǎng)的選線以及其他大型工程設(shè)施的選址應(yīng)有利于歷史文化名城的保護。

1.0.8對確有歷史、科學和藝術(shù)價值，未列人文物保護單位的文物古跡和未列入歷史文化街區(qū)的歷史地段，保護規(guī)劃應(yīng)提出申報建議。

1.0.9非歷史文化名城的歷史城區(qū)、歷史地段、文物古跡的保護規(guī)劃以及歷史文化村、鎮(zhèn)的保護規(guī)劃可依照本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.10歷史文化名城保護規(guī)劃除應(yīng)遵守本規(guī)范規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。

2術(shù)  語

2.0.1歷史文化名城  historic city

經(jīng)國務(wù)院批準公布的保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市。

2.0.2  歷史城區(qū)    historic urban area

城鎮(zhèn)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或某一發(fā)展時期風貌的地區(qū)。涵蓋一般通稱的古城區(qū)和舊城區(qū)。本規(guī)范特指歷史城區(qū)中歷史范圍清楚、格局和風貌保存較為完整的需要保護控制的地區(qū)。

2.0.3歷史地段    historic area

保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期傳統(tǒng)風貌或民族、地方特色，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的地區(qū)。

2.0.4  歷史文化街區(qū)    historic conservation area

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應(yīng)予重點保護的歷史地段，稱為歷史文化街區(qū)。

2.0.5  文物古跡    historic monuments and sites

人類在歷史上創(chuàng)造的具有價值的不可移動的實物遺存，包括地面與地下的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、古碑石刻、近代代表性建筑、革命紀念建筑等。

2.0.6  文物保護單位    officially protected monuments and sites

經(jīng)縣以上人民政府核定公布應(yīng)予重點保護的文物古跡。

2.0.7  地下文物埋藏區(qū)    underground archaeological remains

地下文物集中分布的地區(qū)，由城市人民政府或行政主管部門公布為地下文物埋藏區(qū)。地下文物包括埋藏在城市地面之下的古文化遺址、古墓葬、古建筑等。

2.0.8  歷史文化名城保護規(guī)劃    conservation planning of his-toric citv

以保護歷史文化名城、協(xié)調(diào)保護與建設(shè)發(fā)展為目的，以確定保護的原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃。

2.0.9  建設(shè)控制地帶    development control area

在保護區(qū)范圍以外允許建設(shè)，但應(yīng)嚴格控制其建(構(gòu))筑物的性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式的區(qū)域。

2.0.10  環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)    coordination area

在建設(shè)控制地帶之外，劃定的以保護自然地形地貌為主要內(nèi)容的區(qū)域。

2.0.11 風貌    townscape

本規(guī)范指反映歷史文化特征的城鎮(zhèn)景觀和自然、人文環(huán)境的整體面貌。

2.0.12保護建筑  candidacy listing building

具有較高歷史、科學和藝術(shù)價值，規(guī)劃認為應(yīng)按文物保護單位保護方法進行保護的建(構(gòu))筑物。

2.0.13歷史建筑    historic building

有一定歷史、科學、藝術(shù)價值的，反映城市歷史風貌和地方特色的建(構(gòu))筑物。

2.0.14  歷史環(huán)境要素    historic environment element

除文物古跡、歷史建筑之外，構(gòu)成歷史風貌的圍墻、石階、鋪地、駁岸、樹木等景物。

2.0.15  保護    conservation

對保護項目及其環(huán)境所進行的科學的調(diào)查、勘測、鑒定、登錄、修繕、維修、改善等活動。

2.0.16  修繕    preservation

對文物古跡的保護方式，包括日常保養(yǎng)、防護加固、現(xiàn)狀修整，重點修復(fù)等。

2.0.17維修  refurbishment

對歷史建筑和歷史環(huán)境要素所進行的不改變外觀特征的加固和保護性復(fù)原活動。

2.0.18  改善    improvement

對歷史建筑所進行的不改變外觀特征，調(diào)整、完善內(nèi)部布局及設(shè)施的建設(shè)活動。

2.0.19整修  repair

對與歷史風貌有沖突的建(構(gòu))筑物和環(huán)境因素進行的改建活動。

2.0.20整治  rehabilitation

為體現(xiàn)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)風貌完整性所進行的各項治理活動。

3歷史文化名城

3．1一般規(guī)定

3.1.1歷史文化名城保護的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化名城的格局和風貌；與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風景名勝、古樹名木；反映歷史風貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；各級文物保護單位；民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。

3.1.2歷史文化名城保護規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會、經(jīng)濟背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價值、科學價值、藝術(shù)價值和文化內(nèi)涵。

3.1.3歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護單位三個層次的保護體系。

3.1.4歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)確定名城保護目標和保護原則，確定名城保護內(nèi)容和保護重點，提出名城保護措施。

3.1.5歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)包括城市格局及傳統(tǒng)風貌的保持與延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認。

3.1.6歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)劃定歷史地段、歷史建筑群、文物古跡和地下文物埋藏區(qū)的保護界線，并提出相應(yīng)的規(guī)劃控制和建設(shè)的要求。

3.1.7歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)合理調(diào)整歷史城區(qū)的職能，控制人口容量，疏解城區(qū)交通，改善市政設(shè)施，以及提出規(guī)劃的分期實施及管理的建議。

3.1.8地下文物埋藏區(qū)保護界線范圍內(nèi)的道路交通建設(shè)、市政管線建設(shè)、房屋建設(shè)以及農(nóng)業(yè)活動等，不得危及地下文物的安全。

3.1.9歷史城區(qū)內(nèi)除文物保護單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑群以外的其他地區(qū)，應(yīng)考慮延續(xù)歷史風貌的要求

3．2保護界線劃定

3.2.1歷史文化街區(qū)應(yīng)劃定保護區(qū)和建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。

3.2.2文物保護單位應(yīng)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。

3.2.3保護建筑應(yīng)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。

3.2.4當歷史文化街區(qū)的保護區(qū)與文物保護單位或保護建筑的建設(shè)控制地帶出現(xiàn)重疊時，應(yīng)服從保護區(qū)的規(guī)劃控制要求。當文物保護單位或保護建筑的保護范圍與歷史文化街區(qū)出現(xiàn)重疊時。應(yīng)服從文物保護單位或保護建筑的保護范圍的規(guī)劃控制要求。

3.2.5歷史文化街區(qū)內(nèi)應(yīng)保護文物古跡、保護建筑、歷史建筑與歷史環(huán)境要素。

3.2.6歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)應(yīng)嚴格控制建筑的性質(zhì)、高度、體量、色彩及形式。

3.2.7位于歷史文化街區(qū)外的歷史建筑群，應(yīng)按照歷史文化街區(qū)內(nèi)保護歷史建筑的要求予以保護。

3．3建筑高度控制

3.3.1歷史文化名城保護規(guī)劃必須控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度。

在分別確定歷史城區(qū)建筑高度分區(qū)、視線通廊內(nèi)建筑高度、保護范圍和保護區(qū)內(nèi)建筑高度的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定歷史城區(qū)的建筑高度控制規(guī)定。

3.3.2對歷史風貌保存完好的歷史文化名城應(yīng)確定更為嚴格的歷史城區(qū)的整體建筑高度控制規(guī)定。

3.3.3視線通廊內(nèi)的建筑應(yīng)以觀景點可視范圍的視線分析為依據(jù)，規(guī)定高度控制要求。視線通廊應(yīng)包括觀景點與景觀對象相互之間的通視空間及景觀對象周圍的環(huán)境。

3．4道路交通

3．4．1歷史城區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度。

3．4．2歷史城區(qū)道路規(guī)劃的密度指標可在國家標準規(guī)定的上限范圍內(nèi)選取，道路寬度可在國家標準規(guī)定的下限范圍內(nèi)選取。

3．4．3有歷史城區(qū)的城市在進行城市規(guī)劃時，該城市的最高等級道路和機動車交通流量很大的道路不宜穿越歷史城區(qū)。

3．4．4歷史城區(qū)的交通組織應(yīng)以疏解交通為主，宜將穿越交通、轉(zhuǎn)換交通布局在歷史城區(qū)外圍。

3．4．5歷史城區(qū)應(yīng)鼓勵采用公共交通，道路系統(tǒng)應(yīng)能滿足自行車和行人出行，并根據(jù)實際需要相應(yīng)設(shè)置自行車和行人專用道及步行區(qū)。

3．4．6道路橋梁、軌道交通、公交客運樞紐、社會停車場、公交場站、機動車加油站等交通設(shè)施的形式應(yīng)滿足歷史城區(qū)歷史風貌要求；歷史城區(qū)內(nèi)不宜設(shè)置高架道路、大型立交橋、高架軌道、貨運樞紐；歷史城區(qū)內(nèi)的社會停車場宜設(shè)置為地下停車場，也可在條件允許時采取路邊停車方式。

3．4．7道路及路口的拓寬改造，其斷面形式及拓寬尺度應(yīng)充分考慮歷史街道的原有空間特征。

3．5市政工程

3．5．1歷史城區(qū)內(nèi)應(yīng)完善市政管線和設(shè)施。當市政管線和設(shè)施按常規(guī)設(shè)置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護發(fā)生矛盾時。應(yīng)在滿足保護要求的前提下采取工程技術(shù)措施加以解決。

3．5．2歷史城區(qū)內(nèi)不宜設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，市政管線宜采取地下敷設(shè)方式。市政管線和設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

1歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)新建水廠、污水處理廠、樞紐變電站，不宜設(shè)置取水構(gòu)筑物。

2排水體制在與城市排水系統(tǒng)相銜接的基礎(chǔ)上，可采用分流制或截流式合流制。

3歷史城區(qū)內(nèi)不得保留污水處理廠、固體廢棄物處理廠。

4歷史城區(qū)內(nèi)不宜保留樞紐變電站，變電站、開閉所、配電所應(yīng)采用戶內(nèi)型。

5歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)保留或新設(shè)置燃氣輸氣、輸油管線和貯氣、貯油設(shè)施，不宜設(shè)置高壓燃氣管線和配氣站。-p低壓燃氣調(diào)壓沒施宜采用箱式等小體量調(diào)壓裝置。

3．5．3當多種市政管線采取下地敷設(shè)時，因地下空問狹小導(dǎo)致管線問、管線與建(構(gòu))筑物間凈距不能滿足常規(guī)要求時，應(yīng)采取工程處理措施以滿足管線的安全、檢修等條件。

3．5．4對歷史城區(qū)內(nèi)的通信、廣播、電視等無線電發(fā)射接收裝置的高度和外觀應(yīng)提出限制性要求。

3．6防災(zāi)和環(huán)境保護

3．6．1防災(zāi)和環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)滿足歷史城區(qū)保護歷史風貌的要求。

3．6．2歷史城區(qū)必須健全防災(zāi)安全體系．對火災(zāi)及其他災(zāi)害產(chǎn)生的次生災(zāi)害應(yīng)采取防治和補救措施。

3．6．3歷史城區(qū)內(nèi)不得布置生產(chǎn)、貯存易燃易爆、有毒有害危險物品的工廠和倉庫。

3．6．4歷史城區(qū)內(nèi)不得保留或設(shè)置二、三類工業(yè)，不宜保留或設(shè)置一類工業(yè)，并應(yīng)對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的調(diào)整或搬迂提出要求。當歷史城區(qū)外的污染源對歷史城區(qū)造成大氣、水體、噪聲等污染時，應(yīng)進行治理、調(diào)整或搬遷。

3．6．5歷史城區(qū)防洪堤壩工程設(shè)施庇與自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史上防洪構(gòu)筑物、碼頭等的保護與利用。

4歷史文化街區(qū)

4．1一般規(guī)定

4．1．1歷史文化街區(qū)應(yīng)具備以下條件：

1有比較完整的歷史風貌；

2構(gòu)成歷史風貌的歷史建筑和歷史環(huán)境要素基本上是歷史存留的原物；

3歷史文化街區(qū)用地面積不小于1hm2；

4歷史文化街區(qū)內(nèi)文物古跡和歷史建筑的用地面積宜達到保護區(qū)內(nèi)建筑總用地的60％以上。

4．1．2歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)確定保護的目標和原則，嚴格保護該街區(qū)歷史風貌．維持保護區(qū)的整體空間尺度，對保護區(qū)內(nèi)的街巷和外圍景觀提出具體的保護要求。

4．1.3歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)按詳細規(guī)劃深度要求，劃定保護界線并分別提出建(構(gòu))筑物和歷史環(huán)境要素維修、改善與整治的規(guī)定,調(diào)整用地性質(zhì),制定建筑高度控制規(guī)定，進行重要節(jié)點的整治規(guī)劃設(shè)計，擬定實施管理措施。

4．1. 4歷史文化街區(qū)增建設(shè)施的外觀、綠化布局與植物配置應(yīng)符合歷史風貌的要求。

4．1．5歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)包括改善居民生活環(huán)境、保持街區(qū)活力的內(nèi)容。

4．1．6位于歷史文化街區(qū)外的歷史建筑群，應(yīng)依照歷史文化街區(qū)的保護要求進行管理。

4．2保護界線劃定

4．2．1歷史文化街區(qū)保護界線的劃定應(yīng)按下列要求進行定位

1文物古跡或歷史建筑的現(xiàn)狀用地邊界；

2在街道、廣場、河流等處視線所及范圍內(nèi)的建筑物用地邊界或外觀界面；

3構(gòu)成歷史風貌的自然景觀邊界。

4．2．2歷史文化街區(qū)的外圍應(yīng)劃定建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。建設(shè)控制地帶內(nèi)的控制要求應(yīng)符合本規(guī)范3．2．6條的規(guī)定。

4．2．3歷史文化街區(qū)內(nèi)的文物保護單位、保護建筑的保護界線劃定和具體規(guī)劃控制要求，應(yīng)符合本規(guī)范3．2．2、3．2 3、3 2 4條的規(guī)定。

4．3保護與整治

4．3．1對歷史文化街區(qū)內(nèi)需要保護的建(構(gòu))筑物應(yīng)根據(jù)各自的保護價值按表4．3 1的規(guī)定進行分類，并逐項進行調(diào)查統(tǒng)計。

表4 3 l歷史文化街區(qū)保護建(構(gòu))筑物一覽表

注：1▲為必填項目，△為選填項日，

2備注中可說明該類別的歷史概況和現(xiàn)存狀況。

4．3．2  歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史環(huán)境要素應(yīng)列表逐項進行調(diào)查統(tǒng)計。

4．3．3歷史文化街區(qū)內(nèi)所有的建(構(gòu))筑物和歷史環(huán)境要素應(yīng)按表4 3．3的規(guī)定選定相應(yīng)的保護和整治方式。

表4 3．3歷史文化街區(qū)建(構(gòu))筑物保護與整治方式

注：表中“與歷史風貌無沖突的建構(gòu)筑物”和“與歷史風貌有沖突的建構(gòu)筑物”

是指文物保護單位、保護建筑和歷史建筑以外的所有新舊建筑。

4．3．4歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑不得拆除。

4．3．5歷史文化街區(qū)內(nèi)構(gòu)成歷史風貌的環(huán)境要素的保護方式應(yīng)為修繕、維修。

4．3．6歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷史風貌相沖突的環(huán)境要素的整治方式應(yīng)為整修、改造。

4．3．7歷史文化街區(qū)外的歷史建筑群的保護方式應(yīng)為維修、改善。

4．3．8歷史文化街區(qū)內(nèi)拆除建筑的再建設(shè)，應(yīng)符合歷史風貌的要求。

4．4道路交通

4．1．1歷史文化街區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)符合本規(guī)范3．4節(jié)的規(guī)定，并對限制性內(nèi)容的限制程度適度強化。

4．4．2歷史文化街區(qū)應(yīng)在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。

4．4．3歷史文化街區(qū)內(nèi)道路的斷面、寬度、線型參數(shù)、消防通道的設(shè)置等均應(yīng)考慮歷史風貌的要求。

4．4．4從道路系統(tǒng)及交通組織上應(yīng)避免大量機動車交通穿越歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足自行車及步行交通為主。根據(jù)保護的需要，可劃定機動車禁行區(qū)。

4．4．5歷史文化街區(qū)內(nèi)不應(yīng)新設(shè)大型停車場和廣場，不應(yīng)設(shè)置高架道路、立交橋、高架軌道、客運貨運樞紐、公交場站等交通設(shè)施，禁設(shè)加油站。

4．4．6歷史文化街區(qū)內(nèi)的街道應(yīng)采用歷史上的原有名稱。

4．5市政工程

4．5．1歷史文化街區(qū)的市政工程規(guī)劃應(yīng)符合本規(guī)范3 5節(jié)的規(guī)定，并對限制性內(nèi)容的限制程度適度強化。

4．5．2歷史文化街區(qū)不應(yīng)設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，小型市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采用戶內(nèi)式或適當隱蔽，其外觀和色彩應(yīng)與所在街區(qū)的歷史風貌相協(xié)調(diào)。

4．5．3歷史文化街區(qū)內(nèi)的所有市政管線應(yīng)采取地下敷設(shè)方式。

4．5．4當市政管線布設(shè)受到空間限制時，應(yīng)采取共同溝、增加管線強度、加強管線保護等措施，并對所采取的措施進行技術(shù)論證后確定管線凈距。

4．6防災(zāi)和環(huán)境保護

4．6．1歷史文化街區(qū)的防災(zāi)和環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)符合本規(guī)范3 6節(jié)的規(guī)定，并對限制性內(nèi)容的限制程度適度強化。

4．6．2歷史文化街區(qū)和歷史地段內(nèi)應(yīng)設(shè)立社區(qū)消防組織，并配備小型、適用的消防設(shè)施和裝備。在不能滿足消防通道要求及給水管徑DN<lOOmm的街巷內(nèi)，應(yīng)設(shè)置水池、水缸、沙池、滅火器及消火栓箱等小型、簡易消防設(shè)施及裝備。

4．6．3在歷史文化街區(qū)外圍宜設(shè)置環(huán)通的消防通道。

5文物保護單位

5．0．1文物保護單位應(yīng)按照《文物保護法》的規(guī)定進行保護。

5．0．2保護建筑應(yīng)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線．

也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線，并按被保護的文物保護單位的保護要求提出規(guī)劃措施。

本規(guī)范用詞說明

1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；

反面詞采用“嚴禁”。

2)表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的    用詞：

正面詞采用“宜”或“可”

反面詞采用“不宜”。

2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按…”執(zhí)行”或“應(yīng)符合……規(guī)定”。

本文關(guān)鍵字：歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范 查看更多