創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”今年的政府工作報(bào)告中，“創(chuàng)新”仍是一個(gè)高頻詞，“科技創(chuàng)新”“人才創(chuàng)新”“制度創(chuàng)新”“思維創(chuàng)新”等話題更是代表委員熱議的焦點(diǎn)。“十三五”期間，云南如何用好創(chuàng)新引擎驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展？云南團(tuán)代表和住滇全國(guó)政協(xié)委員從不同層面提出意見(jiàn)和建議。

思維創(chuàng)新

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)找到了著力點(diǎn)。

王喜良代表認(rèn)為，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換需要依靠新市場(chǎng)和新業(yè)態(tài)。對(duì)云南來(lái)說(shuō)，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展改變了云南市場(chǎng)邊緣的地位，新一輪國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施又讓云南從開(kāi)放的末梢變?yōu)榍把兀颇蠎?yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步拓展南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，真正成為區(qū)域輻射中心，還應(yīng)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及休閑康體、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

徐建國(guó)委員認(rèn)為，當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已經(jīng)成為潮流，政府要積極轉(zhuǎn)變觀念，敢于突破，通過(guò)創(chuàng)新行政管理模式、出臺(tái)鼓勵(lì)政策、下放行政權(quán)力等一系列措施，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育出更多新業(yè)態(tài)，增添發(fā)展新動(dòng)能。

宏觀經(jīng)濟(jì)要用新思路進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部也需要新思維來(lái)一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。徐建國(guó)委員還建議企業(yè)在充分把握市場(chǎng)規(guī)律和行業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，引進(jìn)高、精、尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才推動(dòng)改革創(chuàng)新，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，在提高產(chǎn)品的科技含量和使用含金量上下功夫。

朱紹明代表提出，創(chuàng)新是企業(yè)搶得先機(jī)的保障。企業(yè)要想謀求創(chuàng)新發(fā)展，必須在品牌研發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷、降本增效、精益管理、深化改革5個(gè)方面下功夫，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新

“深刻理解、貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，關(guān)鍵是發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。”李紅民代表表示，政府工作報(bào)告明確提出“到2020年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%”，這組數(shù)據(jù)是對(duì)照全面小康目標(biāo)提出的科技指標(biāo)，需要科技部門認(rèn)真研究，對(duì)標(biāo)努力。

立足云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，李紅民代表從開(kāi)放合作的角度建議國(guó)家在云南建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，構(gòu)建南亞?wèn)|南亞與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源交匯樞紐。她還建議，鼓勵(lì)科技人員走出去學(xué)習(xí)交流，從國(guó)家層面制定國(guó)際科技特派員走出去機(jī)制，為輻射中心建設(shè)提供良好的人才和智力支持。

科技創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。高校作為創(chuàng)造科技第一生產(chǎn)力和培養(yǎng)人才第一資源的重要機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提升創(chuàng)新能力的雙重使命。何華代表就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，建議教育部進(jìn)一步進(jìn)行制度改革，積極鼓勵(lì)一批地方院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)，充分適應(yīng)市場(chǎng)人才需求。

何華代表說(shuō)，“學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型大學(xué)只是類型不同，沒(méi)有層次高低之別，建議教育部進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)和相關(guān)政策支持，對(duì)兩種類型大學(xué)進(jìn)行分類管理，分類施策，形成兩種大學(xué)并駕齊驅(qū)發(fā)展局面，改變教育機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的問(wèn)題，為社會(huì)輸送更多創(chuàng)新型人才。

他還建議深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，從基礎(chǔ)教育階段就著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，改革招生考試制度，真正落實(shí)創(chuàng)新教育，因?yàn)?ldquo;教育的本質(zhì)屬性是發(fā)現(xiàn)個(gè)性，而不是統(tǒng)一加工”。

制度創(chuàng)新

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，最根本的是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)創(chuàng)新活力。

楊保建委員認(rèn)為，云南長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)資本、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠活躍，一個(gè)很重要的原因是“推動(dòng)市場(chǎng)繁榮、資本活躍的資源分散在政府的各個(gè)部門，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有形成合力。”他提出，這幾年政府在轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)方面做了許多卓有成效的工作，但應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，還需進(jìn)一步尋找更有效的著力點(diǎn)，全面深化改革。具體而言，建議政府對(duì)整個(gè)行政管理流程、資源控制流程進(jìn)行重新梳理，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)進(jìn)行改革，打破制約障礙，重建方式方法，形成改革合力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

王明輝代表認(rèn)為，要真正激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，需要政府從宏觀經(jīng)濟(jì)層面營(yíng)造良好的制度環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)層面從財(cái)政稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)劃、激勵(lì)機(jī)制特別是監(jiān)管方式等方面推出配套機(jī)制，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，孕育出良性競(jìng)爭(zhēng)的、充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)機(jī)制。“企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力綜合起來(lái)就是國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，只有用創(chuàng)新激活企業(yè)，未來(lái)我們才有機(jī)會(huì)。”

制度創(chuàng)新具體該如何著力？以我省的電力體制改革為例，楊鴻生委員提出，云南與周邊國(guó)家的能源合作與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多達(dá)數(shù)百個(gè)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)越南11個(gè)省、老撾北部、緬甸北部邊境地區(qū)送電，是國(guó)家開(kāi)展電力進(jìn)出口貿(mào)易的重要省份，進(jìn)出口貿(mào)易電量居全國(guó)前列，但因?yàn)閰^(qū)域壁壘，缺乏一個(gè)互聯(lián)互通的平臺(tái)。他建議國(guó)家批準(zhǔn)云南建立面向南亞?wèn)|南亞的電力市場(chǎng)區(qū)域交易平臺(tái)，將調(diào)度、交易、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等核心業(yè)務(wù)連接為一個(gè)整體，突破省間和區(qū)域壁壘，支撐跨區(qū)域電力交易，擴(kuò)大交易范圍，構(gòu)建起完整的經(jīng)營(yíng)鏈條，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置的市場(chǎng)運(yùn)作，為建成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心提供強(qiáng)有力的支撐。

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