規(guī)劃背景

改革開放以來，臨汾市城鎮(zhèn)化建設取得了較大的成績，但也存在著自身的一些問題，隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，臨汾市有望通過合理、超前的規(guī)劃，探索多途徑城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園區(qū)是在山西被列為綜改試驗區(qū)的背景下產生的，通過各級政府的努力，該項目被國家開發(fā)銀行確定為我國“城市化轉型、現代農業(yè)轉型、農民生產和生活方式轉型、經濟與社會發(fā)展方式轉型”的試驗區(qū)，被列為省級現代農業(yè)示范園區(qū)、臨汾市委市政府“兩區(qū)共建”樣板項目、洪洞縣惠民重點項目。并邀請綠維創(chuàng)景制作了總體規(guī)劃。

規(guī)劃提出了“做大做強農業(yè)、做新做特農村、做精做細旅游、做亮做美城鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，就農業(yè)、農村與農民問題提出了解決方案。通過農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，引入旅游業(yè)、加工業(yè)等業(yè)態(tài)，以新型農村社區(qū)建設為抓手和切入點，使廣大農民在不離土不離鄉(xiāng)的情況下，實現就地城鎮(zhèn)化，探索走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的新路子。目前該園區(qū)的新型農村建設已進入實質性實施階段，是通過新型農村社區(qū)建設實現就地城鎮(zhèn)化的典型代表。

園區(qū)鳥瞰圖

規(guī)劃基礎

洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園區(qū)范圍包括甘亭鎮(zhèn)天井村、羊獬村、南羊獬村、楊曲村、上橋村和士獅村6個行政村，以及周邊農田及林地。行政上隸屬于洪洞縣甘亭鎮(zhèn)，位洪洞縣與堯都區(qū)的交界處，總面積約為23000畝。

園區(qū)內農業(yè)總人口1.6萬人，農村空房率較低，居民除進行耕作外，還圈地挖沙出售，部分外出打工，收入水平一般，社會保障不夠全面。

園區(qū)內現行的耕作制度為兩茬平作，以栽培小麥，復播玉米、大豆、油料為主，并有蔬菜、果木等經濟作物的種植，種植結構趨于合理。但是由于耕作粗放，施肥量少，用養(yǎng)失調，地力衰退而形成農田生態(tài)環(huán)境條件嚴重惡化，形成惡性循環(huán)，制約了農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展。

新農村社區(qū)規(guī)劃路徑

規(guī)劃原則

1．充分保護與利用資源

本園區(qū)有著豐厚的娥皇女英文化，是臨汾地區(qū)鄉(xiāng)土文化的重要載體作用。因此，園區(qū)的規(guī)劃，要注重保護與利用自然環(huán)境及文化資源，保留、繼承和挖掘原有村落的自然紋理、文化傳統(tǒng)及民俗風情，打造風格獨特的新農村社區(qū)。

2．集約利用土地

從社區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展及旅游開發(fā)的角度綜合考慮，本著集約利用土地的原則，將不同地段土地賦予不同使用功能，實現土地價值最大化。例如，住宅建設充分考慮農戶從業(yè)及兼業(yè)情況，考慮生活、生產的實際需求；農業(yè)產業(yè)園區(qū)相對集中，按照標準化、規(guī)?；?、企業(yè)化的發(fā)展模式進行規(guī)劃；旅游產業(yè)發(fā)展融入到社區(qū)建設及農業(yè)園區(qū)的建設中，功能上綜合考慮。

3．農業(yè)與旅游有機結合

產業(yè)發(fā)展是新型農村社區(qū)建設的重要支撐，要從區(qū)域范圍著手進而分析其產業(yè)發(fā)展的前景。本園區(qū)的產業(yè)基礎是農業(yè)產業(yè)，然而僅僅依靠農業(yè)產業(yè)并不能支撐起社區(qū)居民生產生活的需要，也很難改變現有的生產與生活方式，因此，將農業(yè)產業(yè)與旅游產業(yè)有機結合，從而延伸相關的工業(yè)及服務業(yè)，是實現園區(qū)產城一體化的必經之路。

4．尊重農村生活習慣

新型農村社區(qū)的行政屬性介于建制鎮(zhèn)與村莊之間，是城市模式的社區(qū)，但是又不同于一般的城市社區(qū)，要充分考慮農民生產活動的需要。例如，要考慮住宅與耕地及產業(yè)園區(qū)的距離；在交通組織中，要考慮生產用車的交通流線和存放場所；在住宅設計中，要考慮發(fā)展“農家樂”旅游接待及庭院經濟的場地、家禽家畜的養(yǎng)殖場所、家庭的生產用房等。

園區(qū)規(guī)劃原則

產業(yè)規(guī)劃

雖然農民搬進了樓房，但如果沒有產業(yè)支撐，同樣不是新型農村社區(qū)。新型農村社區(qū)建設的核心要求之一，就是按照產城融合、產業(yè)支撐的理念實現農民就近就地就業(yè)，是既不離土也不離鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化。山西臨汾洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園在尋找產業(yè)支撐方面的舉措主要有兩種：

產業(yè)適度集中，通過集聚出效益。 適度集中，包含農民向新型農村社區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中兩方面。（1）農民向新型農村社區(qū)集中，使廣大農民的居住環(huán)境、生活條件、文明程度得到有效改善和提高。（2）產業(yè)向園區(qū)集中，構建了設施蓮藕生產示范基地、無公害四季果蔬生產示范基地、北方色葉園林工程苗木基地、農業(yè)技術研發(fā)基地的現代農業(yè)示范集聚發(fā)展格局和果菜花周年采摘體驗區(qū)、景觀花卉區(qū)、濱水景觀帶、高新農業(yè)展示區(qū)、民俗婚慶文化園、黃花菜和金銀花景觀區(qū)、唐堯農業(yè)文化傳承區(qū)及垂釣區(qū)等休閑農業(yè)集聚發(fā)展格局。通過產業(yè)集聚充分帶動二、三產業(yè)發(fā)展，為農村富余勞動力的就地轉移創(chuàng)造條件。

主題差異發(fā)展，民俗接待出特色。 洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園從實際出發(fā)，按照城鄉(xiāng)協調發(fā)展的要求，積極推進社會主義新農村建設和特色城鎮(zhèn)化進程。將天井村、南羊獬村、上橋村、楊曲村、士師村、羊獬村六個村，按照“一村一品”的思路進行打造，六個村落聯合打造成旅游民俗小鎮(zhèn)，用旅游帶動農村產業(yè)的發(fā)展。最終建設成為全國特色、山西一流的社會主義新農村。

居住條件規(guī)劃

做宜居環(huán)境。山西臨汾洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園以“現代、田園、宜居”城鎮(zhèn)為目標進行居民安置轉移，將原來六村按照一定的次序進行排列，村與村之間保留部分景觀用地，注重與水的互動，讓村落因水而靈動，也便于旅游業(yè)態(tài)的分布。整體上按照“六村一水一廣場”的格局進行布置，建筑形式主要為二層庭院和六層住宅。安置原則上保持原村原建制不變，原則按照每人住宅面積40?標準安置。實行舊宅貨幣補償與新房成本購置相結合的“各作各價，互補差價”安置方式。使得新型農村社區(qū)既有城市生活的便利，又具備農村生活的舒適。

1．空間規(guī)劃

社區(qū)的街道和廣場作為空間構成的重要組成部分，是新農村社區(qū)空間的骨架，是社區(qū)形象和景觀的核心內容。社區(qū)空間設計需要將社區(qū)的發(fā)展歷史、文脈和原有村落的肌理特點表現出來。

皇英六村整體上呈現出“六村一水一廣場”的空間格局，并配合縱橫兩條軸線。將六村按照一定的次序進行排列，形成蓮花狀分布；貫穿社區(qū)南北建設一水系，沿水系布局旅游業(yè)態(tài)及社區(qū)自然與文化景觀。沿309國道兩側布局一個文化廣場，作為日常居民休閑活動廣場，同時也是旅游活動聚集場所。

沿309國道及水系兩條軸線，打造縱橫兩條商業(yè)街區(qū)，共同支撐起新農村社區(qū)的骨架結構。兩條街區(qū)性質不同，分別面向社區(qū)及游客。

2．住宅設計

為維持新農村的良好風貌，居住房屋層數原則上不超過6層，以2層聯排及6層板樓為主，比例約1:3，2層聯排主要分布在道路兩側，6層板樓主要分布在社區(qū)內部。

3．社區(qū)景觀

在縱橫兩條軸線、皇英廣場、社區(qū)內部的公共空間，建造社區(qū)自然與文化景觀，反映社區(qū)的歷史發(fā)展及文化脈絡。

4．管網工程

社區(qū)內的給排水、雨水、電力、通訊、供熱、燃氣等工程都按照城鎮(zhèn)的標準進行規(guī)劃，實現社區(qū)全覆蓋。

園區(qū)居住條件規(guī)劃

養(yǎng)老社區(qū)別墅效果圖

社會服務條件規(guī)劃

洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園新型農村社區(qū)的規(guī)劃建設，是按照城市社區(qū)的標準來做的，設置了完善的基礎設施、公共服務設施、商業(yè)服務設施的配套建設。幼兒園、學校、行政辦公、醫(yī)院、養(yǎng)老院、英皇文化廣場、停車場、商業(yè)街及多點布置的便民超市等服務設施一應俱全。

文化：皇英六村定位了文化主題，并依此建設了皇英文化廣場及文化娛樂場館。

體育：社區(qū)每個組團都規(guī)劃了適合居民運動的室內外體育運動場所。

衛(wèi)生：按照城鎮(zhèn)標準規(guī)劃建設了醫(yī)療衛(wèi)生體系，包括社區(qū)衛(wèi)生站及鎮(zhèn)級醫(yī)院。

教育：規(guī)劃建設符合城鎮(zhèn)標準的中小學及幼兒園，并有輔導農民就業(yè)的職業(yè)學校。

商業(yè)：配合城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃沿著309國道建設為居民服務的商業(yè)街道，沿南北水系規(guī)劃建設面向游客的旅游商業(yè)，社區(qū)內部規(guī)劃建設商業(yè)服務點。為了發(fā)展旅游的需求，在社區(qū)外圍，規(guī)劃部分鄉(xiāng)居旅社及庭院式農家樂。

園區(qū)商業(yè)配套

園區(qū)商業(yè)配套

金融：規(guī)劃城鎮(zhèn)級別的金融機構，散布于商業(yè)街及居民區(qū)內部，同時服務于旅游產業(yè)。

公共交通：規(guī)劃建設對接臨汾市及洪洞縣的公共交通體系，沿濱河大道建設公交站點。

園區(qū)社會服務條件規(guī)劃

農民轉型

建設新型農村社區(qū)，群眾就業(yè)是根本。山西臨汾洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園通過以下兩種舉措，使園區(qū)的農民實現了身份的真正轉變：農民、產業(yè)工人、旅游服務人員、旅游企業(yè)家、商人。

結合產業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道。 洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園為平衡農業(yè)投入大、周期長、易受自然災害影響等高風險性，利用項目區(qū)位優(yōu)勢配套發(fā)展旅游服務業(yè)，通過一、二、三產互動，保障園區(qū)內農民就業(yè)、收入穩(wěn)定。新型農村社區(qū)附近的各類企業(yè)要優(yōu)先為新型農村社區(qū)的群眾提供一定比例的就業(yè)名額，使更多的農業(yè)勞動力就地轉化為產業(yè)工人和現代農業(yè)工人，從而取得薪金；群眾現有耕地通過租賃形式加快土地流轉，由五洲集團、農業(yè)合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金。

鼓勵農民自主經營。 洪洞農業(yè)現代轉型綜改示范園新型農村社區(qū)規(guī)劃打造縱橫兩條商業(yè)街區(qū)，共同支撐起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)的骨架結構。兩條街區(qū)性質不同，分別面向社區(qū)及游客。商業(yè)服務業(yè)優(yōu)先由當地群眾經營，讓有特長、有資本、有意愿的農民創(chuàng)業(yè)，開辦小型或微型企業(yè)。

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