原標(biāo)題：“一帶一路”戰(zhàn)略利多陜西旅游

“一帶一路”是促進(jìn)各國共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，從地緣上來看，陜西作為古代絲綢之路的起點(diǎn)，在貿(mào)易、旅游等方面存在天然優(yōu)勢，而我省關(guān)于“一帶一路”政策措施也在不斷推出，這些都將大力促進(jìn)陜西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

A 共建“一帶一路” 帶來三大旅游利好

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，讓絲路之旅超越了旅游產(chǎn)品、旅游線路的范疇，賦予旅游促進(jìn)跨區(qū)域、跨國界、跨洲際的政治認(rèn)同、政策融合、設(shè)施互通、經(jīng)濟(jì)合作、人員往來、文化交融的重任。既為相關(guān)區(qū)域的旅游發(fā)展帶來了空前機(jī)遇，也提出了重大挑戰(zhàn)。

2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部在博鰲論壇期間發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的愿景與行動》。規(guī)劃中許多重磅內(nèi)容將極大推動沿線國家及城市旅游業(yè)長足發(fā)展。對于中國旅游業(yè)來說，該《愿景與行動》是牽一發(fā)而動全身，以線帶面，更為陜西及西北旅游帶來三大利好。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將大幅提升旅游可達(dá)性。尤其是我國境內(nèi)絲綢之路沿線的中西部地區(qū)將極大改善交通條件，促進(jìn)東部主要旅游客源市場進(jìn)入中西部旅游資源集中的目的地，同時(shí)也將顯著提升周邊國家與中國邊境省份之間的邊境旅游。

其次，“一帶一路”沿線各國簽署合作備忘錄，簡化民眾的簽證手續(xù)，將極大促進(jìn)入境旅游和出境旅游，尤其對于入境旅游能起到積極的促進(jìn)作用。而蓬勃發(fā)展的出境旅游則將呈現(xiàn)更多元化的市場分布，增加更多異域風(fēng)情的旅游目的地國家和旅游產(chǎn)品。尤其是中亞和東盟除新馬泰之外的其他各國，將是中國旅行社企業(yè)、投資商和線上旅游企業(yè)的最新拓展方向。

第三，合作重點(diǎn)中專門提出打造具有絲綢之路特色國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，將是未來幾年絲綢之路沿線地方政府和企業(yè)進(jìn)行旅游策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營的一個重要方向。

《愿景與行動》的發(fā)布，將極大促進(jìn)絲路旅游的國際間合作向?qū)嵸|(zhì)性階段邁進(jìn)。如何把愿景付諸行動，把未來藍(lán)圖轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)，是擺在各級政府管理部門面前的重要課題。

B 推進(jìn)絲路旅游 陜西在行動

“一帶一路”涉及主體多，輻射范圍廣。僅就國內(nèi)而言，去年就有近20個省份將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略列入政府工作報(bào)告。絲路旅游自然也受到了各地的高度重視，沿線各省紛紛打出“排頭兵”、“橋頭堡”、“絲路重鎮(zhèn)”等旗號，積極謀動。陜西作為絲路的起點(diǎn)、橋頭堡，自然責(zé)無旁貸，全省旅游行業(yè)積極行動起來，以實(shí)際行動和舉措落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。去年西安率先出臺了《推進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的十條措施》，其核心理念即是：要充分發(fā)揮絲綢之路起點(diǎn)的龍頭作用。省旅游局充分利用各類展會平臺，先后舉辦了“美麗中國·絲路起點(diǎn)—陜西旅游推廣”等一系列宣傳推介活動，在國內(nèi)外叫響陜西絲路旅游品牌。其中最引人矚目的是在去年9月舉辦了首屆中國西安絲綢之路國際旅游博覽會，吸引了來自美國、日本、韓國、俄羅斯、馬來西亞、泰國等32個國家的旅游機(jī)構(gòu)、旅行商代表和航空公司，以及國內(nèi)24個省（區(qū)）市的旅游機(jī)構(gòu)與企業(yè)參展，盛況空前。該展會的舉辦，為絲綢之路沿線各國搭建起加快旅游互聯(lián)互通、聯(lián)合開發(fā)、共樹品牌的平臺，同時(shí)也將把陜西豐富多彩的絲路文化以更加多元的方式呈現(xiàn)給市場與游客。

去年6月18日，滿載著近600名游客的絲路旅游專列從西安火車站開出，標(biāo)志著長安號·絲綢之路旅游專列正式開行。旅客們從西安出發(fā)，途經(jīng)柳園—烏魯木齊—北屯—吐魯番，歷時(shí)11天游覽敦煌、莫高窟、鳴沙山月牙泉、吐魯番、烏魯木齊、喀納斯等絕佳名勝。目前該專列開行的是國內(nèi)段，未來將進(jìn)一步延伸專列線路到國外。“長安號”的開通是加速構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸路交通運(yùn)輸黃金通道的具體舉措。

C 讓絲路旅游更“實(shí)在”

建設(shè)“一帶一路”，陜西旅游將怎么做？省旅游局局長楊忠武在今年年初的旅游工作會議上指出，今年我省將全力打造“絲綢之路起點(diǎn)旅游”品牌。他說，今年是“美麗中國—絲綢之路旅游年”，陜西作為古絲綢之路起點(diǎn)的地位和優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，我們要用好絲綢之路起點(diǎn)這塊金字招牌，構(gòu)建以西安為起點(diǎn)的絲綢之路風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊，著力推進(jìn)漢唐帝陵大景區(qū)、岐山西周文化景區(qū)、兩漢三國文化景區(qū)、絲綢之路風(fēng)情城、韓城司馬遷文化景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年我省還將推出絲綢之路、佛教文化、黃河風(fēng)情和大秦嶺專項(xiàng)旅游產(chǎn)品線路。拍攝絲綢之路起點(diǎn)美食紀(jì)錄片等。推進(jìn)西安至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的自駕游線路通行便利化。

我省今年還將舉辦聯(lián)合國世界旅游組織第七屆絲綢之路旅游國際大會暨首屆絲路沿線國家旅游部長聯(lián)席會議，推進(jìn)絲綢之路沿線國家旅游合作。并將舉辦第二屆中國西安絲綢之路國際旅游博覽會，在拓展參展范圍與合作渠道、擴(kuò)大交易成果上實(shí)現(xiàn)新突破。讓絲路起點(diǎn)旅游產(chǎn)品和重大絲路旅游活動叫響西安、叫響陜西、叫響中國、叫響世界。

全國人大代表、陜西省旅游局副局長徐明正建議，“眼下，更重要的是做好陜西新起點(diǎn)以及國內(nèi)段絲路旅游工作，打好整體服務(wù)牌。”“一帶一路”提出一年半，在不斷推進(jìn)過程中，沿線國家、省份所做的工作和努力更多表現(xiàn)在文化交流、平臺搭建上，例如，各種博覽會、圓桌會議、合作洽談會等，從旅游角度看，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不非常明顯。在實(shí)施這項(xiàng)國家大戰(zhàn)略的過程中，要多途徑并進(jìn)，使絲路旅游更“實(shí)在”。

徐明正表示，我們應(yīng)首先做好絲綢之路國內(nèi)段，為境內(nèi)外游客提供一條完整的服務(wù)鏈條；要盡快為絲路自駕游這種當(dāng)下非?；鸨男屡d旅游方式做好服務(wù)，做到“無障礙”，包括停車區(qū)域、加油站、營地建設(shè)及各景區(qū)旅游標(biāo)志標(biāo)識的明確清晰，公共服務(wù)設(shè)施的便捷完善等。

D 重點(diǎn)開發(fā)節(jié)點(diǎn)城市 形成區(qū)域內(nèi)旅游增長極

省社會科學(xué)院文化旅游研究中心主任張燕在接受記者采訪時(shí)指出，文化旅游先行戰(zhàn)略是推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)認(rèn)同理念形成的重要動力源，陜西作為絲路起點(diǎn)，為建設(shè)以西安為龍頭的絲綢之路文化旅游奠定了最豐富、最穩(wěn)定的旅游大平臺和旅游經(jīng)濟(jì)圈。

張燕建議，西安要充分發(fā)揮絲綢之路起點(diǎn)的龍頭作用，強(qiáng)化與絲路沿線國家和城市的旅游合作，可以召開絲綢之路國際旅游合作聯(lián)盟城市年會，以絲綢之路為紐帶，聯(lián)合西北五省和中亞各國，創(chuàng)新發(fā)展跨國際性的文化旅游合作，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的交流，把地緣毗鄰優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢、文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢，共同打造絲綢之路國際文化旅游品牌。不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，形成絲路產(chǎn)品和聯(lián)合營銷的良性互動。西安應(yīng)該按照絲綢之路旅游目的地的戰(zhàn)略構(gòu)想，策劃包裝和實(shí)施一批絲綢之路起點(diǎn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取在近幾年內(nèi)形成有較高知名度和支撐力的產(chǎn)品體系。

“以西安為龍頭帶動絲路沿線節(jié)點(diǎn)旅游城市的優(yōu)先發(fā)展。”張燕說，絲綢之路全線一體化發(fā)展是很難的。在現(xiàn)有條件下，先期的發(fā)展只有通過點(diǎn)的增長來帶動。因此，應(yīng)該首先開發(fā)絲綢之路跨國旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件好的各國重要節(jié)點(diǎn)城市，形成若干具有特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域，成為區(qū)域內(nèi)的旅游增長極。利用這些熱點(diǎn)旅游城市在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的“增長極”作用，向其周邊擴(kuò)散，起到輻射和聚集的效應(yīng)，從而推進(jìn)絲綢之路全線旅游的整體發(fā)展。國內(nèi)具體可選擇洛陽、西安、蘭州、烏魯木齊、喀什為重點(diǎn)旅游發(fā)展城市，在約五年時(shí)間里形成絲綢之路旅游廊道。

張燕還指出，西北應(yīng)該聯(lián)合促銷，為絲綢之路旅游造勢。西北旅游協(xié)作已有十余年的歷史，但實(shí)質(zhì)性合作的內(nèi)容并不多。應(yīng)對西北旅游進(jìn)行重新整合、重新規(guī)劃和研究，做到開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，自然景觀與人文景觀相結(jié)合，打破行政區(qū)域界線和行業(yè)部門界限、通力合作，共同把西北開發(fā)建設(shè)成世界上最具有吸引力的旅游區(qū)。

她還提出，可以率先發(fā)展西安——中亞“東干村”民俗文化游。陜西現(xiàn)有回民20萬人，哈薩克斯坦東干族現(xiàn)有13萬人口，陜西是東干人祖籍地。自上世紀(jì)九十年代后，兩地交流日漸增多，東干人尋根問祖、經(jīng)商、旅游、留學(xué)等來西安的人數(shù)越來越多，陜西人向西去有落腳點(diǎn)和導(dǎo)游，可借勢率先發(fā)展。

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