【時(shí)效性】 有效
　　【頒布單位】 國(guó)家旅游局
　　【頒布日期】 19970327
　　【實(shí)施日期】 19970327
　　【失效日期】
　　【內(nèi)容分類】 行業(yè)管理
　　【文號(hào)】 旅辦發(fā)(1997)第038號(hào)
　　【名稱】 國(guó)家旅游局關(guān)于下發(fā)《全國(guó)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法》和《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》的通知
　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游局，計(jì)劃單列市旅游局，副省級(jí)城市旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局，蘇州、桂林市旅游局：現(xiàn)將《全國(guó)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法》和《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

全國(guó)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法

為維護(hù)海內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》和國(guó)家旅游局的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)所”)的設(shè)置遵循分級(jí)設(shè)立的原則，全國(guó)設(shè)置國(guó)家和省級(jí)質(zhì)監(jiān)所，地市以下的質(zhì)監(jiān)所設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市旅游局根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出建議，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。
　　質(zhì)監(jiān)所的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，本著適應(yīng)需要和精簡(jiǎn)高效的原則，由旅游局決定。

　　二、職責(zé)范圍
　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)所嚴(yán)格按照委托或授權(quán)的職責(zé)范圍開展工作。
　　國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所的職責(zé)范圍是：①指導(dǎo)全國(guó)質(zhì)監(jiān)所的工作；②受理并處理各類旅游質(zhì)量投訴案件；③受理并處理中央各部門開辦設(shè)立的國(guó)際旅行社和經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社質(zhì)量保證金的賠償案件；④直接處理重大的跨省、自治區(qū)、直轄市的旅游投訴案件；⑤協(xié)同有關(guān)司指導(dǎo)全國(guó)旅游市場(chǎng)檢查工作；⑥協(xié)同有關(guān)司組織實(shí)施全國(guó)旅游質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)與考核工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)所的職責(zé)范圍是：①指導(dǎo)本省范圍內(nèi)的各級(jí)質(zhì)監(jiān)所工作；②直接處理本地區(qū)重大的和跨地、(州)、市、的投訴案件及省級(jí)各部門的旅游企業(yè)的投訴案件；③受理并處理本省(市、區(qū))旅游局收取并管理其保證金的旅行社質(zhì)量保證金賠償案件；④根據(jù)委托授權(quán)開展旅游市場(chǎng)檢查工作。
　　地市級(jí)以下質(zhì)監(jiān)所的職責(zé)范圍，由省、自治區(qū)、直轄市旅游局提出意見(jiàn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。
　　地方各級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄同級(jí)旅游局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

　　三、基本工作制度
　　1．各級(jí)質(zhì)監(jiān)所接受同級(jí)旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；旅游局對(duì)其質(zhì)監(jiān)所在委托范圍內(nèi)的工作承擔(dān)法律責(zé)任。各級(jí)質(zhì)監(jiān)所同時(shí)接受上級(jí)質(zhì)監(jiān)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　2．國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定全國(guó)質(zhì)監(jiān)所工作的規(guī)章制度。省、自治區(qū)、直轄市旅游局根據(jù)國(guó)家旅游局制定的規(guī)章制度，制定本地區(qū)的具體規(guī)定。各級(jí)質(zhì)監(jiān)所根據(jù)質(zhì)監(jiān)工作的規(guī)章制度開展工作。
　　3．各級(jí)質(zhì)監(jiān)所要及時(shí)處理受理的投訴；對(duì)于不屬委托授權(quán)范圍的投訴案件，要在七日內(nèi)移交有關(guān)部門處理。
　　4．各級(jí)質(zhì)監(jiān)所對(duì)旅行社質(zhì)量保證金的賠償決定，由旅游局負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。
　　5．各級(jí)質(zhì)監(jiān)所進(jìn)行市場(chǎng)檢查和行政執(zhí)法，必須獲得依法授權(quán)或委托。
　　6．各級(jí)質(zhì)監(jiān)所對(duì)于重大疑難案件，可以建立專家咨詢制度。
　　7．各級(jí)質(zhì)監(jiān)所要根據(jù)委托授權(quán)的職責(zé)范圍，建立健全內(nèi)部工作制度。
　　8．各級(jí)質(zhì)監(jiān)所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)由旅游局黨組任命。各級(jí)質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)的任命要向上一級(jí)質(zhì)監(jiān)所備案。質(zhì)監(jiān)所配備的質(zhì)監(jiān)員要逐步實(shí)行資格考核認(rèn)定，質(zhì)監(jiān)員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定由國(guó)家旅游局有關(guān)司室會(huì)同質(zhì)監(jiān)所組織實(shí)施。
　　四、其他
　　本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家旅游局1995年7月1日下發(fā)的《全國(guó)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法》(旅管理發(fā)〔1995〕123號(hào))同時(shí)廢止。