2013年7月25日上午，北京市旅游委組織召開了北京市旅游行業(yè)宣傳貫徹《旅游法》工作會(huì)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室戚東祥副巡視員、市旅游委魯勇主任、李艷萍紀(jì)檢組長(zhǎng)；于德斌副主任、趙廣朝委員、市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室候瑾副主任出席會(huì)議，各區(qū)（縣）旅游委負(fù)責(zé)人，相關(guān)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人，專家、媒體等1000余人參加了會(huì)議。

會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，努力在全市旅游行業(yè)營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》的良好氛圍，提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，有效保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、提升管理水平，促進(jìn)首都旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

會(huì)議系統(tǒng)地、全面地、詳細(xì)地解讀了《旅游法》，既深入淺出，通俗易懂，又言簡(jiǎn)意賅，突出重點(diǎn)。與會(huì)人員再一次深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了《旅游法》，并表示要把宣貫《旅游法》與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到對(duì)《旅游法》學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟透、落實(shí)到位。

會(huì)議通報(bào)了北京市旅游委為貫徹實(shí)施好《旅游法》，圍繞“4個(gè)方面”（旅行社及“一日游”治理整頓、星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量提升、A級(jí)旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升、開展旅游行業(yè)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)），進(jìn)一步采取的23項(xiàng)具體措施，包括：設(shè)立“一日游”執(zhí)法檢查站；推出一日游電子文本合同系統(tǒng)；完善北京市旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。

會(huì)議明確提出做好《旅游法》的宣貫工作，要做到“五個(gè)必須”，解決好“五個(gè)方面”問(wèn)題。“五個(gè)必須”：即必須高度重視宣貫工作；必須開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；必須加大宣傳力度；必須主動(dòng)開展全行業(yè)旅游執(zhí)法檢查；必須加快制定與《旅游法》配套的相關(guān)文件?！拔鍌€(gè)方面”問(wèn)題：一是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的旅游綜合管理機(jī)制；二是構(gòu)建科學(xué)完備的旅游規(guī)劃體系；三是探索保護(hù)與利用并重的旅游資源開發(fā)新模式；四是深化互利共贏的區(qū)域旅游合作機(jī)制；五是建立保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的規(guī)范制度。

北京市旅游發(fā)展委員會(huì)

關(guān)于貫徹落實(shí)《旅游法》 規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的工作舉措

2013年7月25日

一、旅行社及“一日游”治理整頓工作

2013年4月，市旅游委公布了規(guī)范北京“一日游”市場(chǎng)秩序的十一項(xiàng)措施：

一是大力倡導(dǎo)北京“一日游”無(wú)指定購(gòu)物；

二是清理整頓旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承包掛靠等不規(guī)范行為；

三是嚴(yán)禁旅行社在街頭散發(fā)旅游小廣告；

四是全面推行《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》；

五是開展旅行社等級(jí)評(píng)定工作；

六是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假旅游信息；

七是探索推出“一日游”公共服務(wù)產(chǎn)品；

八是適時(shí)公布“一日游”市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格；

九是開展“一日游”重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治；

十是加大力度落實(shí)旅行社保險(xiǎn)工作；

十一是強(qiáng)化屬地管理，啟動(dòng)量化考評(píng)工作。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)“7.3”事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，市旅游委將繼續(xù)對(duì)非法“一日游”保持高壓態(tài)勢(shì)，再推出六條新舉措：

（一）設(shè)立“一日游”執(zhí)法檢查站。在北京“一日游”重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)），市旅游委將聯(lián)合屬地政府設(shè)立“一日游”執(zhí)法檢查站，由公安、工商、旅游、交通、城管部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)“一日游”大巴車進(jìn)行逐車檢查，重點(diǎn)檢查導(dǎo)游員姓名、證號(hào)、導(dǎo)游證掛靠單位；旅游車牌號(hào)、所屬公司、司機(jī)姓名、聯(lián)系方式；旅行社名稱、“一日游”行程單印章、參團(tuán)游客人數(shù)等情況。

（二）推出一日游電子文本合同系統(tǒng)。市旅游委目前正在會(huì)同市交通委運(yùn)管局研究開發(fā)旅行社一日游電子文本合同系統(tǒng)，該系統(tǒng)將運(yùn)用信息科技手段有效規(guī)范一日游市場(chǎng)。今后，所有開展一日游業(yè)務(wù)的旅行社和客運(yùn)公司必須登陸該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，并通過(guò)該系統(tǒng)生成電子行程單和二維碼，導(dǎo)游和司機(jī)開展一日游業(yè)務(wù)時(shí)，需隨身攜帶電子行程單和二維碼備查，執(zhí)法人員通過(guò)手持終端掃描二維碼即能檢查所有相關(guān)信息。該系統(tǒng)今后將推廣到我市所有旅行社。

（三）完善北京市旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市旅游委將按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加快完善北京市旅游執(zhí)法體系，將行政許可、法規(guī)、執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等職能整合于一身。區(qū)縣設(shè)立旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各大景區(qū)成立旅游執(zhí)法站，提高快速處理投訴的水平，以進(jìn)一步強(qiáng)化全市旅游執(zhí)法能力。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、保持對(duì)非法“一日游”高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。充分利用市旅游委與市公安、工商、交通、城管等職能部門建立的嚴(yán)厲打擊非法“一日游”的信息通報(bào)平臺(tái)，定期進(jìn)行投訴會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交，定期通報(bào)旅游市場(chǎng)秩序及動(dòng)態(tài)，對(duì)正規(guī)旅游企業(yè)參與非法“一日游”行為，冒用其他旅游企業(yè)名義進(jìn)行非法“一日游”，以及利用網(wǎng)站冒名進(jìn)行虛假宣傳的行為進(jìn)行堅(jiān)決的打擊和治理。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，屬地全面負(fù)責(zé)，整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作模式，市旅游委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)正規(guī)旅游車輛為非法“一日游”提供客運(yùn)服務(wù)、非法“一日游”小廣告、“一日游”假站牌、街頭非法攬客、非法宗教場(chǎng)所誘導(dǎo)游客算命燒香，以及“黑導(dǎo)游”、旅游商店、藥店、醫(yī)療咨詢場(chǎng)所、社會(huì)旅館欺客宰客等問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。

（五）清理整頓網(wǎng)絡(luò)虛假旅游信息。市旅游委將與市網(wǎng)信辦通力合作，全面清理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假北京“一日游”信息，假冒正規(guī)旅行社從事招徠活動(dòng)的行為，以及個(gè)別電商利用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)從事北京“一日游”團(tuán)購(gòu)的行為。

（六）規(guī)范清華大學(xué)、北京大學(xué)的暑期校園游。針對(duì)暑期北京知名高校校園游秩序較亂的問(wèn)題，市旅游委已會(huì)同海淀區(qū)旅游委、清華北大及所屬街道辦事處等相關(guān)單位，召開了暑期校園游專題工作會(huì)，采取措施、積極應(yīng)對(duì)，市區(qū)兩級(jí)旅游委將重點(diǎn)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保校園游覽秩序和游客安全。

二、星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量提升工作

（一）開展飯店星級(jí)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核工作。按照星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，計(jì)劃對(duì)不低于星級(jí)飯店總量20%的飯店進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)復(fù)核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以降級(jí)或摘星處理，通過(guò)星級(jí)復(fù)核工作進(jìn)一步提升北京市星級(jí)飯店的軟、硬件整體水平。

（二）開展專項(xiàng)服務(wù)提升工作。將針對(duì)飯店行業(yè)不同的服務(wù)領(lǐng)域，如前臺(tái)接待、電話接線、門衛(wèi)禮賓、客房服務(wù)、餐飲質(zhì)量等開展專項(xiàng)提升工作。

（三）開展行業(yè)培訓(xùn)練兵工作。結(jié)合2013年、2014我市將要承接的各類重大會(huì)議活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)，如世界審計(jì)大會(huì)、世界葡萄大會(huì)、世界種子大會(huì)等，開展有針對(duì)性的服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)和練兵工作。如針對(duì)2014年世界葡萄大會(huì)的服務(wù)保障任務(wù)，組織專業(yè)酒店管理集團(tuán)與延慶縣的6家接待飯店全面對(duì)接，派專業(yè)團(tuán)隊(duì)駐店指導(dǎo)工作，開展飯店崗位練兵和比武活動(dòng)，全面提升接待飯店的服務(wù)水平。

三、A級(jí)旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升工作

（一）開展A級(jí)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核工作。從2013年8月開始，將組織專家組對(duì)全市100家A級(jí)景區(qū)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)復(fù)核。除了景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目以外，將重點(diǎn)檢查景區(qū)“九個(gè)一”工程落實(shí)情況和景區(qū)廁所衛(wèi)生，特別是市旅游委通過(guò)產(chǎn)業(yè)資金支持改造的景區(qū)廁所的維護(hù)和管理情況。對(duì)于復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以降級(jí)或摘牌處理。

（二）A級(jí)旅游景區(qū)游客滿意度調(diào)查工作。市旅游委將在2013年暑期和國(guó)慶期間對(duì)全市16個(gè)區(qū)縣的50家A級(jí)景區(qū)進(jìn)行游客滿意度調(diào)查。調(diào)查僅針對(duì)游客進(jìn)行，以游客視角綜合反映景區(qū)的管理和服務(wù)水平。

四、開展旅游行業(yè)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)

根據(jù)北京市糾風(fēng)辦關(guān)于《2013年北京市開展民主評(píng)議基層站所（服務(wù)窗口）工作實(shí)施方案》和《2013年北京市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作實(shí)施方案》的通知，我市旅游行業(yè)被列為今年民主評(píng)議的重點(diǎn)行業(yè)，將會(huì)通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、電話調(diào)查、組織民主評(píng)議員明察暗訪等多種方式對(duì)全行業(yè)進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)束后將綜合評(píng)議結(jié)果向被評(píng)部門、行業(yè)反饋的同時(shí)，向國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和市政府報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公布。市旅游委已經(jīng)下發(fā)了《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)2013年度民主評(píng)議基層站所和服務(wù)窗口工作方案》，請(qǐng)各單位高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面部署此項(xiàng)工作，加強(qiáng)自查自糾和提升整改的同時(shí)積極配合相關(guān)檢查評(píng)議工作。

本文關(guān)鍵字： 查看更多