政府對旅游行業(yè)的扶持

1．實行酒店業(yè)水、電、氣價格與其他工商企業(yè)同價，減輕酒店負(fù)擔(dān)

2001年12月29日經(jīng)人大代表常務(wù)委員會通過的《海南省旅游管理條例》規(guī)定，對旅游賓館、飯店實行與工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格，但該政策至今未實行，電力部門仍然對全省酒店酒店業(yè)執(zhí)行最高電價，達(dá)0.8元/度。酒店本來就是能耗大戶，能源費用占總成本費用的20―30％左右。作為國民經(jīng)濟(jì)運行中的一個部門，酒店與其他部門一樣為社會創(chuàng)造就業(yè)崗位、產(chǎn)值和稅收，又不屬于國家限制發(fā)展的行業(yè)，應(yīng)該享受和其他企業(yè)同樣的電價。建議政府協(xié)調(diào)有關(guān)單位退讓部分壟斷利益，按照《條例》執(zhí)行合理價格，減輕酒店經(jīng)營負(fù)擔(dān)，促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展。

2．各市縣自行設(shè)立的針對旅游行業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)取消，或直接用于扶持旅游企業(yè)

近幾年，部分市縣（如海口、三亞、瓊海）在旅游行業(yè)征收價格調(diào)節(jié)基金，以瓊海為例，價格調(diào)節(jié)基金的征收對象為旅行社（按接待人數(shù)，2元/人次）、酒店（按出租床位，五星級酒店5元/床位）和景區(qū)（按出售門票數(shù)，1－3元/張不等），征收的基金主要用于副食品價格變動補貼和支持農(nóng)副產(chǎn)品基地、城市建設(shè)等。

眾所周知，海南旅游業(yè)是個“旺丁不旺財”的行業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)一直虧損或微利（見附表5），價格調(diào)節(jié)基金由旅游企業(yè)向游客代征，雖然未直接增加旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，但間接增加了企業(yè)的成本、報價，而且存在對游客重復(fù)征收的問題，這與省政府發(fā)展、扶持旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策相背，因此，建議：

（1）取消征收該項基金；

（2）該項基金直接用于補貼當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)，或者專款用作當(dāng)?shù)芈糜瓮茝V宣傳經(jīng)費。

綜上所述，要解決海南旅游業(yè)長期以來存在的問題并非朝夕之功，也并非旅游局一個部門的事。政府應(yīng)本著治病治本的原則，將主要精力放在軟硬環(huán)境的建設(shè)，市場規(guī)則的制訂，檢查、監(jiān)督和執(zhí)法。有關(guān)單位在制訂政策時應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研，廣泛聽取業(yè)內(nèi)意見和建議，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只要政府和行業(yè)結(jié)成共贏的關(guān)系，海南朝著旅游大省邁進(jìn)的腳步才會持續(xù)、穩(wěn)健。

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