經(jīng)濟增長和發(fā)展方向

一般來說，旅游局，被看成行業(yè)管理部門，代表政府，進行旅游相關行業(yè)的規(guī)劃管理、市場管理、促銷推廣、人力資源培訓等工作。
    那么，旅游與整個區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展有什么關系呢？旅游局在這一結(jié)構(gòu)中有什么作為呢？如果僅僅是一個行業(yè)管理局，旅游局怎樣在經(jīng)濟開發(fā)中發(fā)揮作用呢？旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的推進是旅游局的職責嗎？
    綠維創(chuàng)景認為，旅游局不僅僅是旅游行業(yè)管理部門，更重要的，應該是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進部門！
只有站在旅游產(chǎn)業(yè)推進的職責上，旅游局長才有機會得到一把手的重視認可，并通過提供政府運營旅游產(chǎn)業(yè)的手段設計，借政府的整體力量，實實在在的落實旅游開發(fā)的推進工作。
    經(jīng)過幾年來對政府與旅游關系的深入思考與顧問實踐，綠維創(chuàng)景發(fā)現(xiàn)一個非常重要的現(xiàn)實――黨政一把手對旅游的重視程度，取決于旅游在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用大小，以及政府推進旅游發(fā)展可運用手段的多少。――前一個方面，除資源市場發(fā)展現(xiàn)狀等現(xiàn)實基礎外，關鍵是領導對旅游產(chǎn)業(yè)的認識水平；后一個方面，關鍵在于加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府手段設計，設計得好，行之有效的政府運作工具多，做出政績的效果就會比較明顯，一把手重視程度自然就高。
    要做好一個旅游局長，必需站在黨政一把手立場上，把握區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大思路，深刻認識旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，并為一把手提供推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可運用的手段。
    黨政一把手的視角是怎樣的呢？他希望旅游局干什么呢？
    第一，經(jīng)濟增長仍然是核心，是政績評價的關鍵；
    對于任何一把手，保持和加快經(jīng)濟增長速度，都是必需完成的任務，某種意義上說，一肥遮百丑（當然，科學發(fā)展觀正在調(diào)整唯經(jīng)濟發(fā)展觀）；一把手必需保證經(jīng)濟增長速度。
    觀光旅游已經(jīng)不再是旅游經(jīng)濟的一切，休閑旅游具有更快、更易發(fā)展的特點，而泛旅游產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻則非常大了，對于大部分的地方，泛旅游產(chǎn)業(yè)加總，都是支柱產(chǎn)業(yè)。因此，旅游局應該用泛旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的理念，來制定發(fā)展規(guī)劃，把康體、會展、商務休閑、娛樂等結(jié)合起來，形成系統(tǒng)整合與推進，這樣才能保證對經(jīng)濟發(fā)展速度的貢獻與推動能力，提高一把手的重視程度。
    中國人均收入超過1000美元之后，汽車擁有量大增，生活質(zhì)量的要求提高，休閑消費支出比例提高較大；其中，觀光、休閑、康體、餐飲、商務、會議等等成為第三產(chǎn)業(yè)的主流，對于資源較好的地區(qū)（資源優(yōu)勢型）、人口較多的地區(qū)（本地市場型）、大城市及城市群地區(qū)（城市商務型）、大城市及城市群的周邊地區(qū)（郊野休閑型）等，都有充足的增長貢獻力。
    第二，中央特別重視的重點發(fā)展方向；
    中央的重大精神，是一把手的貫徹目標。近幾年及一后幾年中，有幾個重要的題目是必需做好的。一是科學發(fā)展觀，這是中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；對于旅游產(chǎn)業(yè)而言，環(huán)境保護及綠色產(chǎn)業(yè)，是科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，與資源型和污染型工業(yè)形成了巨大反差，順應潮流；因此，大多數(shù)原材料產(chǎn)地和工業(yè)強縣的旅游局長，應該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貫徹科學發(fā)展觀的角度，結(jié)合環(huán)境治理工程、水利工程、退耕還林、生態(tài)城市建設等等，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變被動治理，為治理與利用開發(fā)結(jié)合的道路；二是社會主義新農(nóng)村建設，是解決三農(nóng)問題的新模式；旅游產(chǎn)業(yè)導向的社會主義新農(nóng)村建設（參考本報4月3和4月10日林峰博士文章《旅游產(chǎn)業(yè)導向的社會主義新農(nóng)村建設》），把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，形成了非常好的經(jīng)驗，是當前旅游局長應該重點研究和推進的工作；
 

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