旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)問題解析
自國家旅游局公布了首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位以來,旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范工作正在全國如火如荼地開展。為了更有效地開展好這項(xiàng)工作,需要對旅游標(biāo)準(zhǔn)化過程中在認(rèn)識、管理、操作方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行解剖和分析,以全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。
認(rèn)識方面
旅游標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識誤區(qū)主要體現(xiàn)在“市場就是標(biāo)準(zhǔn)”、“標(biāo)準(zhǔn)化就是制度化”和“標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)就是囿于形式”這三個方面。
“市場就是標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)識,使旅游產(chǎn)品和服務(wù)唯市場化,認(rèn)為只要有銷路,就可以不講質(zhì)量,可以不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和服務(wù)?!爸贫然褪菢?biāo)準(zhǔn)化”這一認(rèn)識,混淆了標(biāo)準(zhǔn)化與制度化的概念。
“標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)就是囿于形式”的認(rèn)識,認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)就是擺樣子、走過場,只要應(yīng)付檢查即可。
管理方面
一是旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理就是服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。似乎標(biāo)準(zhǔn)化的概念僅限于旅游服務(wù)技術(shù)管理的范疇,缺乏以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為中心、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為保證的科學(xué)管理方法。
二是標(biāo)準(zhǔn)化管理是專門部門的事。有不少旅游試點(diǎn)單位的部分管理者和員工認(rèn)為:標(biāo)準(zhǔn)化管理是質(zhì)檢部門或標(biāo)準(zhǔn)化管理專門部門的事,必須明確旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也是全企業(yè)、全員、全過程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,旅游企業(yè)各部門與標(biāo)準(zhǔn)化都有著十分密切的關(guān)系。
三是標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中重制定輕實(shí)施。部分旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的管理者深知標(biāo)準(zhǔn)化的重要性,卻在實(shí)施環(huán)節(jié)中出了問題
四是實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可一勞永逸。標(biāo)準(zhǔn)化是一個不斷循環(huán)、螺旋式上升的過程,是一個長期反復(fù)的工作,不可能一勞永逸。
五是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)可“隨意化”。旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方方面面,具有廣泛性。應(yīng)認(rèn)真分析標(biāo)準(zhǔn)化的需求,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃研究。
操作方面
一是為“標(biāo)準(zhǔn)化”而標(biāo)準(zhǔn)化。有些試點(diǎn)單位忽略標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)目標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)制定后束之高閣,甚至出現(xiàn)盲目編制各級種類標(biāo)準(zhǔn),但當(dāng)問題曝光后又無標(biāo)準(zhǔn)可依的怪事。
二是忽視標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)化程序。一項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)有時需要一項(xiàng)甚至多項(xiàng)重大科研項(xiàng)目做支持,有的技術(shù)指標(biāo)需要標(biāo)準(zhǔn)編寫組親自試驗(yàn)。
三是忽視了標(biāo)準(zhǔn)化的人本作用。旅游標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)不是標(biāo)準(zhǔn)的制定,甚至也不是標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,真正的難點(diǎn)在于改變?nèi)说牧?xí)慣。
四是無限放大和提升標(biāo)準(zhǔn)。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)進(jìn)程中,有不少管理者和員工把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做最高要求的錯誤做法,完全違背了“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”的標(biāo)準(zhǔn)原意。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是對規(guī)范化目標(biāo)的最低要求,是人人都必須遵守的,是規(guī)范的下限。
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