五、中央新政策的意義與價值

目前城市的各類生產(chǎn)要素已經(jīng)市場化可以自由進入市場，農(nóng)村的所有要素資源都不能自由進入市場。農(nóng)村土地、宅基地、房產(chǎn)、山川池塘以及土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的受益權(quán)都不可能抵押、擔(dān)保融資；不能轉(zhuǎn)讓給城里人。中央、國務(wù)院上述政策為民營資本下鄉(xiāng)投資發(fā)展特色小鎮(zhèn)提供了重要的法律和政策基礎(chǔ)，為民營資本投入特色小鎮(zhèn)，提供一個穩(wěn)定的預(yù)期。

特色小鎮(zhèn)：新鄉(xiāng)紳的理想載體

一、特色小鎮(zhèn)的投資者

特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入主要依托社會民間資本投入，采取與政府長期合作的PPP模式。民營資本是特色小鎮(zhèn)重要的投資者和未來小鎮(zhèn)的資產(chǎn)擁有者。

二、特色小鎮(zhèn)的新政策

創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，為特色小鎮(zhèn)實施PPP創(chuàng)造條件。表現(xiàn)為：健全分級分類投入體制、完善財政投入穩(wěn)定增長機制、創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制（PPP）；完善建設(shè)管護機制；健全定價機制；將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目整體打包，提高收益能力；推廣“建養(yǎng)一體化”模式。

三、特色小鎮(zhèn)的治理者

浙江經(jīng)驗和國家發(fā)改委的政策明確，特色小鎮(zhèn)是非行政化、不設(shè)政府機構(gòu)、沒有行政級別，是創(chuàng)建制，不是審批制。治理形態(tài)應(yīng)是鎮(zhèn)企結(jié)合。既然不是行政體，那么誰來治理？根據(jù)鎮(zhèn)企結(jié)合原則，誰投資誰運營或委托運營。在政府的委托授權(quán)下，投資者或者由投資者引入的專業(yè)化的運營公司應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)治理的主體。

四、特色小鎮(zhèn)的新形態(tài)

鎮(zhèn)企結(jié)合是特色小鎮(zhèn)的新形態(tài)。國家發(fā)改委《關(guān)于實施千企千鎮(zhèn)工程，推進美麗特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》， 由國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會聯(lián)合發(fā)文并組織實施。主要內(nèi)容是聚焦重點領(lǐng)域、建立信息服務(wù)平臺、搭建鎮(zhèn)企合作平臺、鎮(zhèn)企結(jié)對樹品牌、推廣點經(jīng)驗。由合作平臺強化協(xié)同推進；政策集成進行系統(tǒng)化支持。

五、特色小鎮(zhèn)的關(guān)注者

大公司、民營資本最關(guān)注特色小鎮(zhèn)。 中國正迎來一個資本下鄉(xiāng)潮流。政府和市場、民營資本對特色小鎮(zhèn)都表現(xiàn)出了高度的熱情，中國著名的大公司如阿里、華夏、吉利、萬科、萬達以及房地產(chǎn)企業(yè)前50強全部進入特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域。

什么樣的人能成為新鄉(xiāng)紳

我認為有文化、有情懷、有資本的特色小鎮(zhèn)投資者和運營者能成為新鄉(xiāng)紳。

一、特色小鎮(zhèn)為有情懷的企業(yè)家提供了巨大的發(fā)展空間

理想的特色小鎮(zhèn)以人為本，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村形態(tài)。特色小鎮(zhèn)是中產(chǎn)階級的消費和生活空間，例如麗江、烏鎮(zhèn)、西塘、周莊的繁榮和古北水鎮(zhèn)的出現(xiàn)就是滿足中產(chǎn)階級的需求應(yīng)運而生的，產(chǎn)品有檔次、有文化、有品味、有特點。為中產(chǎn)階級服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè)，擯棄數(shù)量規(guī)模、低價競爭；要品質(zhì)優(yōu)先，文化內(nèi)涵、小資情調(diào)；小而美、小而優(yōu)、小而特、小而精。

二、特色小鎮(zhèn)擁有成就新鄉(xiāng)紳的合適土壤

特色小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土、文化、精神、生態(tài)價值是成就新鄉(xiāng)紳的合適土壤。田園生活是中國人精神的歸宿；除了城市功能和產(chǎn)業(yè)之外，小鎮(zhèn)保留書香彌漫、親近自然、鄉(xiāng)土情調(diào)、濃濃的人情味、這是小鎮(zhèn)的精神價值所在；中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中突出告老還鄉(xiāng)和追求桃花源，歐美國家非常強調(diào)鄉(xiāng)村的文化價值；特色小鎮(zhèn)是城市功能與田園風(fēng)光的有機結(jié)合，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合，成為中國人精神價值的棲息地，是成就新鄉(xiāng)紳的最佳土壤。

三、特色小鎮(zhèn)為有資本的企業(yè)家提供了可傳承的有價值的資產(chǎn)

特色小鎮(zhèn)的財富價值有土地、特色產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)三大類，不同的特色建筑、凝聚著地方文化的小鎮(zhèn)格局和空間形態(tài)、獨特的小鎮(zhèn)人群和小鎮(zhèn)生活方式；特色小鎮(zhèn)融入鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)個人情懷；財產(chǎn)投資或儲蓄于特色小鎮(zhèn)，我認為是最優(yōu)投資，不但得到經(jīng)濟價值還能得到精神價值。同時中共中央、國務(wù)院對保護私有產(chǎn)權(quán)、保護私人財產(chǎn)、國有民營一視同仁，有政策保障。

四、要有歷史的耐心，避免急功近利

從策劃規(guī)劃開始要做到80%謀篇布局、20%實施（2.8定律）；特色鎮(zhèn)聚人氣、培育市場、形成獨特的文化、歸屬感和特色的形成，都是一個過程，需要時間、需要耐心；特色小鎮(zhèn)不是建工廠、生產(chǎn)流水線產(chǎn)品；要以工匠精神打造百年小鎮(zhèn)。

五、新鄉(xiāng)紳與特色小鎮(zhèn)

新鄉(xiāng)紳與特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村問題的解決者和鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)者。解決城市資本下鄉(xiāng)、城市產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、城市技術(shù)下鄉(xiāng)、城市文明下鄉(xiāng)的問題；要解決留住鄉(xiāng)愁的問題；應(yīng)該大幅度改變目前農(nóng)村存在的高智商、高顏質(zhì)、高體質(zhì)精英整體外流的問題；要成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村觀念、鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村娛樂、鄉(xiāng)村生活方式傳承和進步的引領(lǐng)者。

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