近年來,旅游景區(qū)規(guī)劃暴露出明顯問題:過于追求旅游景區(qū)發(fā)展思路的全面化、發(fā)展方向的多元化、功能分區(qū)的拼湊化,出現多主題和全要素兩大誤區(qū),要想突破誤區(qū),綠維創(chuàng)景認為,應該建立一種旅游景區(qū)微規(guī)劃的構思。所謂旅游景區(qū)微規(guī)劃,就是旅游景區(qū)規(guī)劃,要從多主題、全要素的反方向思考和出發(fā),以區(qū)域、城市內不同旅游景區(qū)的主題不同、要素各異為目的,通過旅游景區(qū)微規(guī)劃,使旅游者可以在不同的景區(qū)獲得不同的體驗、可以在不同的景區(qū)接觸互補的要素,最終實現所規(guī)劃旅游景區(qū)與周邊旅游景區(qū)互補合作、互通有無、互惠多贏的效應。
實現旅游景區(qū)微規(guī)劃,應該從以下幾個方面進行改革和創(chuàng)新:
1.理念突破
從多元化發(fā)展到多棲型發(fā)展。多棲型是對多元化的修正,所“棲”即為在眾多的旅游資源中科學分析評價、精心斟酌挑選,首先開發(fā)、重點依托的資源,“多棲型”旅游景區(qū)的發(fā)展理念內在地強調了資源開發(fā)重點和發(fā)展優(yōu)先次序,“多棲型”旅游景區(qū)概念的提出是一種嘗試,希望引起理論界的反思、反省進而指導實踐的改革,扭轉目前景區(qū)發(fā)展實踐特別是旅游景區(qū)規(guī)劃中存在的過于求全、求大的現象。
2.管理變革
區(qū)域或城市旅游景區(qū)主題和元素的統(tǒng)籌協(xié)調
區(qū)域或者城市旅游管理行政部門或者行業(yè)協(xié)會,應該建立一種區(qū)域或者城市內旅游景區(qū)主題和元素的備案、統(tǒng)計數據庫,并隨時對新規(guī)劃或者新開工建設的旅游景區(qū)進行調查和監(jiān)管。
旅游景區(qū)微規(guī)劃評審的雙票否決制
對旅游景區(qū)規(guī)劃評審實行雙票否決制,評審團隊包括行政領導、專家教授、社區(qū)代表、區(qū)域或者城市內其他景區(qū)代表共11人組成,分別占2、4、3、2票。如果評審團隊中有兩票及以上投否決票,無論評審團隊其他人投票如何,該規(guī)劃即被淘汰,由編制單位重新進行規(guī)劃評審或者由委托單位支付編制單位基本的勞務費后另聘其他單位。
3.人才優(yōu)化
專業(yè)背景的優(yōu)化
旅游景區(qū)規(guī)劃人才團隊應該以旅游管理專業(yè)背景的人才為領袖,以建筑學、城市規(guī)劃、景觀與園林設計、地理學、歷史學、宗教學、市場營銷、經濟學、文學、管理科學與工程、藝術學、民俗學、農學、生態(tài)學等專業(yè)背景的人才為核心骨干,形成“1+N”的旅游景區(qū)“微”規(guī)劃人才團隊結構,旅游管理專業(yè)背景的人才的專業(yè)優(yōu)勢在于廣,而其他專業(yè)背景的人才的優(yōu)勢在于專,兩者結合并合理分工才會有良好效果。
實踐背景的優(yōu)化
鼓勵更多的具有旅行社、飯店、度假村、景區(qū)管理與服務等旅游業(yè)相關行業(yè)十年以上工作經歷的人才加入旅游景區(qū)微規(guī)劃團隊,通過其實戰(zhàn)經驗補充目前過度理論化的旅游景區(qū)規(guī)劃人才結構;鼓勵更多的具有廣告、會展、建筑、互聯(lián)網、新型農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等旅游業(yè)相關行業(yè)十年以上工作經歷的人才加入旅游景區(qū)微規(guī)劃團隊,達到“跳出旅游景區(qū)看旅游景區(qū)”的效果。
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