6月21日，在柬埔寨金邊舉行的第37屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，新疆天山正式被批準(zhǔn)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》中的自然遺產(chǎn)目錄，填補(bǔ)了新疆沒(méi)有世界自然遺產(chǎn)的空白。中科院新疆生態(tài)與地理研究所研究員楊兆萍認(rèn)為，新疆有著豐富且堪稱世界一流的旅游資源，天山入選世界自然遺產(chǎn)將為新疆帶來(lái)旅游發(fā)展新動(dòng)力。

　　天山申遺勢(shì)在必行

　　截至2012年底，我國(guó)擁有世界遺產(chǎn)43處。新疆的面積占我國(guó)國(guó)土面積的1/6，卻沒(méi)有一家世界自然遺產(chǎn)。

　　喀納斯景區(qū)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)氚芽{斯申報(bào)為世界自然遺產(chǎn)，但聯(lián)合國(guó)專家稱，阿爾泰山已經(jīng)被別國(guó)申報(bào)了世界遺產(chǎn)，喀納斯作為阿爾泰山的組成部分，不能再單獨(dú)申報(bào)。同樣因鄰國(guó)先申報(bào)而錯(cuò)失申報(bào)機(jī)會(huì)的，還有跨越中國(guó)青海、新疆和吉爾吉斯斯坦、阿富汗等國(guó)的昆侖山。

　　天山山脈是世界七大山系之一，橫跨中亞和中國(guó)新疆，全長(zhǎng)2000余公里，其中在新疆境內(nèi)有1760公里。楊兆萍認(rèn)為，一旦中亞國(guó)家搶先申遺，“新疆天山”就難以再申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。

　　2009年，新疆全面啟動(dòng)了天山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的工作，確定了自西至東由托木爾、喀拉峻―庫(kù)爾德寧、巴音布魯克、博格達(dá)4個(gè)片區(qū)作為提名地聯(lián)合提名，申遺總面積5759平方公里。

　　2010年1月，新疆天山正式列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名單;2012年3月，天山申遺文本及相關(guān)附件通過(guò)世界遺產(chǎn)中心審查。2013年6月21日，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式宣布，新疆天山被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。

　　申遺為了保護(hù)和利用

　　新疆大部分處于干旱、半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。多年來(lái)，新疆出臺(tái)了一系列重大政策措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。特別是中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府確立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略理念和“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”方針，進(jìn)一步為新疆實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越和可持續(xù)發(fā)展確立了明確方向。

　　“新疆天山”世界自然遺產(chǎn)涉及托木爾峰、喀拉峻草原、庫(kù)爾德寧自然保護(hù)區(qū)、巴音布魯克草原、博格達(dá)峰和天山天池等景區(qū)，從西部海拔7443米的托木爾峰，到東部海拔5445米的博格達(dá)峰，集中展現(xiàn)了獨(dú)特的地質(zhì)地貌、植被類型、生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和自然景觀。

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書(shū)記、主席努爾?白克力說(shuō)，天山作為新疆的獨(dú)特標(biāo)志，不僅為國(guó)內(nèi)廣大民眾所熟知，在世界上也是具有突出價(jià)值的自然景觀，申報(bào)世界遺產(chǎn)的根本目的就是踐行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，更好地保護(hù)和傳承好這一人類共有的珍貴資源。

　　2012年2月，新疆專項(xiàng)安排申遺綜合整治經(jīng)費(fèi)1億元，重點(diǎn)用于草場(chǎng)禁牧、牧民安置、礦區(qū)整治、拆遷整治和遺產(chǎn)中心建設(shè)等項(xiàng)目。隨后4個(gè)提名遺產(chǎn)地先后拆除、改造影響申遺的賓館及水電站等建筑設(shè)施，關(guān)閉、改造一批工礦企業(yè)，約270萬(wàn)畝草場(chǎng)實(shí)施禁牧，150余公里的道路改建。

　　據(jù)了解，申遺期間，博格達(dá)天山天池景區(qū)拆除瑤池商城、和平飯店等22處影響申遺的建筑物，拆除面積10萬(wàn)平方米。和靜縣巴音布魯克景區(qū)、伊犁喀拉俊―庫(kù)爾德寧景區(qū)、阿克蘇托木爾景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，均屬于初級(jí)和未開(kāi)發(fā)景區(qū)，僅有巴音布魯克和庫(kù)爾德寧景區(qū)有一些牧民需要拆遷。自2012年起，巴音布魯克景區(qū)也啟動(dòng)了拆遷工作，在巴音布魯克鄉(xiāng)劃定旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域，建立牧民集中定居點(diǎn)，牧民由景區(qū)搬往定居點(diǎn)居住。申遺讓牧民得到實(shí)惠

　　“新疆天山”四大申遺提名地均以“保景富民”為原則，紛紛將牧民安置放在了首位，堅(jiān)持“要讓牧民實(shí)現(xiàn)搬遷，就要讓牧民過(guò)上富裕的生活”的原則。

　　原來(lái)在博格達(dá)核心景區(qū)游牧的哈薩克族牧民葉斯木汗，聽(tīng)到有關(guān)部門為申遺拆掉他的氈房，起初很不情愿。他說(shuō)，祖祖輩輩住慣了草原，只會(huì)養(yǎng)馬放羊，離開(kāi)了草原，一家5口人怎么辦。

　　去年5月葉斯木汗離開(kāi)了草原，很快在景區(qū)附近的定居點(diǎn)柏斯胡木村扎下了根。當(dāng)?shù)卣畬ｉT派去干部和技術(shù)員手把手教拆遷戶學(xué)習(xí)烹飪和種菜，葉斯木汗當(dāng)年就在院子里搭起了氈房，開(kāi)起農(nóng)家樂(lè)，去年月均收入有七八千元。

　　包力岱祖祖輩輩生活在巴音布魯克核心區(qū)，2012年6月，他也搬離了景區(qū)。過(guò)去他一直過(guò)著游牧生活，家里收入一直不高。包力岱到了定居點(diǎn)開(kāi)起牧家樂(lè)，今年5月份收入接近1萬(wàn)元。

　　曾在庫(kù)爾德寧景區(qū)內(nèi)放牧的牧民葉爾麥克的家位于申遺庫(kù)爾德寧景區(qū)的核心區(qū)，按照綜合整治的要求，必須搬遷。為了保護(hù)草原，他也改變傳統(tǒng)放牧模式，發(fā)展圈養(yǎng)，并制作和銷售特色旅游產(chǎn)品，收入比以前還高。

　　截至去年年底，四大提名地牧民全部得到搬遷安置，拆遷定居后，很多牧民被天池景區(qū)環(huán)衛(wèi)處、天池國(guó)際滑雪場(chǎng)、西域旅游開(kāi)發(fā)公司以及景區(qū)一些企業(yè)和商鋪聘為工作人員，天池景區(qū)及企業(yè)共提供崗位1200余個(gè)。

　　申遺成功不是終點(diǎn)

　　日前，新疆已完成《新疆天山世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃》，提出將組建新疆天山世界自然遺產(chǎn)管理局，各遺產(chǎn)地也將成立相應(yīng)的遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，強(qiáng)化對(duì)各遺產(chǎn)地的管理。另外，新疆還將加強(qiáng)與境外天山山脈所在國(guó)家的合作，積極探討天山國(guó)際保護(hù)機(jī)制，共同維護(hù)好天山這一國(guó)際品牌。

　　新疆維吾爾自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)說(shuō)，“新疆天山入選世界遺產(chǎn)既是榮譽(yù)，更意味著責(zé)任，下一步我們將繼續(xù)做好保護(hù)工作，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)。”在申遺的4年過(guò)程中，新疆在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)到了世界上其他遺產(chǎn)保護(hù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)將有利于下一步用在天山的保護(hù)上。

　　按照《世界遺產(chǎn)操作指南》的有關(guān)規(guī)定，世界遺產(chǎn)中心每6年對(duì)遺產(chǎn)地資源保護(hù)情況進(jìn)行一次評(píng)估。同時(shí)，還將組織有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)通過(guò)衛(wèi)星遙感和其他手段對(duì)遺產(chǎn)地實(shí)施反應(yīng)性監(jiān)測(cè)。為此，新疆還將進(jìn)一步整合天山各遺產(chǎn)地有關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)統(tǒng)一預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，做好監(jiān)測(cè)工作，為遺產(chǎn)地保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐，以保證科學(xué)、持續(xù)地做好遺產(chǎn)地保護(hù)。

　　新疆阜康市委書(shū)記、天池管委會(huì)黨委書(shū)記李成輝說(shuō)，天山天池景區(qū)在保護(hù)的前提下，進(jìn)行有序的開(kāi)發(fā)利用，在保護(hù)區(qū)加強(qiáng)保護(hù)，依照保護(hù)措施進(jìn)行科學(xué)保護(hù)。而在展示區(qū)繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)挖掘特色旅游產(chǎn)品和加大宣傳等手段，進(jìn)一步提升天山天池乃至天山的知名度和影響力。

　　新疆維吾爾自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)伊那木?乃斯?fàn)柖≌f(shuō)：“申遺成功不是終點(diǎn)，是天山發(fā)展新起點(diǎn)。申遺成功讓新疆又多了一塊‘金字’招牌，將為新疆旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的人流、物流和資金流，但是我們不能盲目建設(shè)，要做的就是做好與世界遺產(chǎn)地配套的管理、服務(wù)和保護(hù)，讓天山成為新疆旅游業(yè)和對(duì)外宣傳的窗口，讓世界自然遺產(chǎn)的光環(huán)更加閃亮?！?/P>

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