《國(guó)民旅游休閑綱要》是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)的綱領(lǐng)性文件。這體現(xiàn)了“頂級(jí)層面”的設(shè)計(jì)，可以說是中華5000年文明史上的一件大事，更是建國(guó)60多年來國(guó)家觀念上的一個(gè)重大突破?！懊利愔袊?guó)”是黨的十八大報(bào)告里提出一個(gè)新的概念，筆者提一個(gè)說法叫“美國(guó)中國(guó)休閑版”。

建設(shè)“美麗中國(guó)”就是讓老百姓有一個(gè)好環(huán)境，好環(huán)境的目的就是過好日子，如果離開休閑，這種日子永遠(yuǎn)不會(huì)好，哪怕人均收入達(dá)到幾萬美元，如果不閑照樣不行。

國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃了各類的主體功能區(qū)，就每一個(gè)地方來說，也涉及主體功能區(qū)的問題，所以這樣一個(gè)戰(zhàn)略要逐級(jí)形成，逐級(jí)落實(shí)，在這個(gè)過程中如果我們不規(guī)劃休閑空間，不規(guī)劃休閑環(huán)境，這樣的城市就不是好城市，這樣的鄉(xiāng)村就不是好鄉(xiāng)村。

休閑已經(jīng)融入了我們的日常生活，而且越來越變成我們?nèi)粘Ｉ钪凶钪匾粋€(gè)要素，如果要判斷一個(gè)人的生活質(zhì)量如何，不是有多少錢，不是看住多大的房子，是看采取什么樣的方式休閑，在休閑中體現(xiàn)什么樣的質(zhì)量，這才是對(duì)一個(gè)人生活質(zhì)量的真正判斷。

過去看一些地方感到興奮是因?yàn)橛忻酱蟠?，或者有名勝古跡，覺得這個(gè)地方搞旅游不錯(cuò)?，F(xiàn)在有很多地方還具有相應(yīng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，山水匯聚之地，生態(tài)優(yōu)美之地，歷史悠久之地，物產(chǎn)豐富之地，再加上區(qū)位良好之地，建設(shè)較少之地?？墒俏覀儸F(xiàn)在的追求還是北京模式、上海模式、廣州模式，是人口聚集、高樓聚集、大廣場(chǎng)，大馬路，大高樓、大綠地，這樣的聚集方式是工業(yè)化時(shí)期的追求。

我們現(xiàn)在對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展判斷，一是全國(guó)整體已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期，二是已經(jīng)進(jìn)入了中等收入國(guó)家，這兩個(gè)判斷和前五年判斷是完全不同的。沿海地區(qū)大體上進(jìn)入了工業(yè)發(fā)展的后期，像北京這樣的城市已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)發(fā)展階段，在這個(gè)時(shí)候如果還在追求工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，顯然落后了。所以現(xiàn)在看哪個(gè)地方建設(shè)比較少，就會(huì)覺得這個(gè)地方還是有希望的，如果這個(gè)地方建設(shè)太多了，那就沒有希望了，自己把自己局限在工業(yè)化發(fā)展過程中了，再想追求，再想有什么新的東西，已經(jīng)做不出來了。

貫徹落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要》與全面落實(shí)十八大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局一脈相承。

第一，休閑與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是休閑全口徑產(chǎn)出5萬億元，占GDP總量的10%，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，仍將保持較高增長(zhǎng)速度。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，休閑會(huì)發(fā)揮重要作用，也是各地重視休閑的出發(fā)點(diǎn)之一。三是休閑消耗資源少，利用面大。四是需求飽滿，市場(chǎng)前景樂觀。

第二，休閑與政治建設(shè)。休閑是超越政治的，但是會(huì)對(duì)政治建設(shè)產(chǎn)生良性推動(dòng)作用。無論國(guó)際國(guó)內(nèi)，大規(guī)模的休閑者流動(dòng)一是開闊了眼界，二是交流了信息，三是形成了交換，四是融洽了感情。同時(shí)形成了獨(dú)特的政治效應(yīng)，國(guó)際上是外交工具和經(jīng)貿(mào)工具，國(guó)內(nèi)提升了地方影響。

第三，休閑與文化建設(shè)。文化是休閑之魂，沒有文化的休閑是靈魂出竅；休閑是文化之基，沒有休閑的文化是魂不附體。另一方面是文化交流，外來的休閑者，同時(shí)也帶進(jìn)來外面的文化，但更重要的是把當(dāng)?shù)氐奈幕瘞С鋈?，因?yàn)樾蓍e者來就是尋找文化差異，尋找特色，所以自然也就形成了本地文化的一種擴(kuò)散。這種擴(kuò)散不是一個(gè)簡(jiǎn)單文化意義上的擴(kuò)散，也是一種綜合性的擴(kuò)散，至少能夠增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)自身文化的熱愛，對(duì)文化的自尊自信，這種文化的自尊自信在一定意義上也可以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

第四，休閑與社會(huì)建設(shè)。休閑一是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，二是扶助貧困地區(qū)的重要方式，三是提高生活品質(zhì)的重要領(lǐng)域，四是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

第五，休閑與生態(tài)文明建設(shè)。多年的實(shí)踐證明，休閑發(fā)展與環(huán)境密切相關(guān)，而且會(huì)促進(jìn)環(huán)境的改善。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)樾蓍e賣的就是環(huán)境和文化，因此保護(hù)環(huán)境，挖掘文化成為休閑發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，并由此而形成了深層次的利益機(jī)制。在休閑過程中，生態(tài)文明意識(shí)普遍提升，生態(tài)休閑區(qū)域和產(chǎn)品逐步產(chǎn)生，生態(tài)休閑行為成為生活文明的觸發(fā)劑。

總之，休閑業(yè)的發(fā)展對(duì)五位一體的建設(shè)起到了多功能、全方位的推動(dòng)作用：在交流過程中，以游客流為載體，形成了服務(wù)流和物料流，帶動(dòng)資金流和人才流，拉動(dòng)信息流和商務(wù)流，創(chuàng)造文化流和科技流。流動(dòng)規(guī)模越大，流動(dòng)頻率越高，越能體現(xiàn)出休閑發(fā)展的意義和對(duì)各地發(fā)展的推動(dòng)作用。
 

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