近日,棗莊提出了要全域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,臨沂市也制定了五年時間創(chuàng)建萬戶“好客沂蒙人家”的目標,充分表現(xiàn)出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村樂游的決心和信心。怎樣做到“全域”和“萬家”?怎樣讓繁星閃耀星空?15日,省旅游局先后前往兩地進行調(diào)研,棗莊臨沂怎樣尋求突破,為全省樹立發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游咱有基礎

棗莊曾經(jīng)是一座資源型城市,跟著發(fā)展思路的調(diào)整,如今它變成了以旅游而名聞天下的城市。這樣說一點都不夸張,臺兒莊古城的修建,棗莊二日游的推廣,以及多個高鐵站“尋夢臺兒莊”的醒目宣傳,想不出名都難。

目前,棗莊市共有A級景區(qū)33家,其中5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)8家、3A景區(qū)14家。2012年,接待國內(nèi)游客1357.1萬人次,增長18.7%；旅游綜合收入95.8億元,增長25.7%；服務業(yè)投資同比增長34%,高于二產(chǎn)投資增幅19.8個百分點,高于全省平均增速13.9個百分點,位居全省首位。棗莊實現(xiàn)了由旅游輸出地向輸入地的轉(zhuǎn)變,在全國創(chuàng)造了“棗莊實踐”模式,改變了我省“東熱西冷”的旅游發(fā)展格局?！?/P>

“如果把鄉(xiāng)村旅游比作繁星,我覺得棗莊有了讓它們閃耀的基礎。”棗莊市副市長霍媛媛表示,截至2012年底棗莊共有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點6處、省農(nóng)業(yè)旅游示范點22處、省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省旅游特色村19個、省好客人家農(nóng)家樂44家,以民俗文化、鄉(xiāng)村體驗、賞花采摘、購物美食為內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游初步形成,鄉(xiāng)村旅游在推動棗莊市旅游業(yè)發(fā)展、拉動社會消費、促進農(nóng)民增收、保護鄉(xiāng)村生態(tài)、傳承民間文化等方面發(fā)揮了重要作用。

紅色老區(qū)臨沂旅游資源豐富,發(fā)展旅游也是有著多年的基礎,處于我省經(jīng)典旅游產(chǎn)品――“山水圣人線”和“黃金海岸線”的夾縫地帶,臨沂整合特有的旅游資源,打造了一批具有沂蒙特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,樹立了自己的個性。

近年來,臨沂已經(jīng)把鄉(xiāng)村旅游最為縣域經(jīng)濟的突破口來抓,形成了亮點頻出的縣域鄉(xiāng)村旅游開發(fā)局面,先后創(chuàng)造出“沂水現(xiàn)象”、“沂南速度”、“竹泉模式”等經(jīng)驗。結合全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村、省市級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、農(nóng)業(yè)旅游示范點、星級農(nóng)家樂,推出了一批鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展典型。

資源、模式都具推廣價值

在棗莊、臨沂兩地,既能看到以農(nóng)民家庭為主體,通過自主經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營等多種形式發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游,也有整合土地、生產(chǎn)工具、管理技術以及房屋等生產(chǎn)要素,組建的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。景區(qū)帶農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶等鄉(xiāng)村旅游模式遍地開花。

滕州濱湖鎮(zhèn)依靠微山湖濕地資源,在旅游小鎮(zhèn)的打造上下了一番功夫,高標準實施了總規(guī)劃面積840畝的鄉(xiāng)村旅游濕地漁家項目,注冊成立了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,鎮(zhèn)上先后涌現(xiàn)出濕地漁家、興湖漁村、蓋村休閑垂釣漁業(yè)基地等一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點,濕地漁家成功創(chuàng)建為山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點。

沂南竹泉村由投資公司出資,將原來的古村整體搬遷,形成“一古一新”兩個村莊,古村保留原有風貌,成為旅游度假區(qū),實行企業(yè)化管理,新村按照社會主義新農(nóng)村的標準建設,對遷出的村民進行安置,村民圍繞古村做生意,形成了景區(qū)帶農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶的模式。

兩地還依托有關部門資源,依托各類文化旅游小鎮(zhèn)、高效農(nóng)業(yè)園、森林公園、水利風景區(qū)、濕地公園、人工魚礁建設精品項目,豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)逐漸發(fā)展起來。滕州市的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點開發(fā)了各具特色的鄉(xiāng)村旅游“五朵金花”項目；山亭區(qū)發(fā)展了以城頭月亮灣濕地游、水泉火櫻桃采摘游、店子長紅棗采摘游為代表的鄉(xiāng)村游,目前山亭十處鎮(zhèn)街,已形成以核心景區(qū)為龍頭,帶動各具特色鄉(xiāng)村游發(fā)展的格局；從去年開始,沂水院東頭鎮(zhèn)依托新型城鎮(zhèn)化建設,實施全域謀劃,打算用3到5年時間,創(chuàng)建國家5A級“沂蒙風情小鎮(zhèn)”。屆時,整個鎮(zhèn)子就是個大景區(qū),鎮(zhèn)上經(jīng)營鄉(xiāng)村游的業(yè)戶,也將統(tǒng)一納入公司化管理。
配套、規(guī)劃、政策緊隨其上

據(jù)了解,棗莊和臨沂兩市為推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展,在政策支持上,將申請加大財政和金融支持力度,完善用地政策,落實稅費減免政策。

臨沂各縣相繼制定了金融扶持政策,沂水縣對鄉(xiāng)村旅游項目用地指標實行傾斜政策,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)用地按農(nóng)村用地、農(nóng)林用地指標稽征相關費用；費縣以發(fā)展家庭農(nóng)場為目標,集中流轉(zhuǎn)土地2000畝用于建設沂蒙百草園項目,目前已經(jīng)吸引36個家庭農(nóng)戶進入園區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；蒼山縣蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園整合11個村的用地指標,核心區(qū)已建成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣、科技培訓和生態(tài)觀光旅游等于一體的2萬畝綜合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

沂南縣為鼓勵大型企業(yè)和財團投資鄉(xiāng)村旅游,前三年按地方財政收益的50%-100%返還企業(yè),后兩年按25%-50%返還企業(yè),適度減免或緩繳耕地占用稅、土地增值稅和房產(chǎn)稅,土地出讓金地方留成全部返還企業(yè),用于旅游項目的基礎設施建設。

標準化管理是提高管理和服務水平的最有力抓手,抓好《山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點》、《山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》、《山東省旅游特色村標準》、《山東省鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》等現(xiàn)有標準的貫徹實施,對鄉(xiāng)村旅游點實施標準化管理,驗收合格的納入全省統(tǒng)一營銷渠道,并享受以獎代補等相關扶持政策。為此,棗莊和臨沂各縣區(qū)正在部署加大對鄉(xiāng)村旅游的人才培訓,提高從業(yè)人員素質(zhì)。

同時,為加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,棗莊市將全域鄉(xiāng)村旅游納入對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化和旅游考核的內(nèi)容,建立日常督查、工作調(diào)度、年終考評制度,建立有效的激勵和引導機制。臨沂蒙陰縣在千分制的科學發(fā)展觀綜合考核中,鄉(xiāng)村旅游占到75分,與農(nóng)業(yè)的整體考核分值持平,將有效刺激帶動各鎮(zhèn)村發(fā)展鄉(xiāng)村游的積極性。

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