大運河遺產(chǎn)保護管理辦法

2013-11-26 標簽：

第一條為加強對大運河遺產(chǎn)的保護，規(guī)范大運河遺產(chǎn)的利用行為，促進大運河沿線經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱大運河遺產(chǎn)，包括隋唐運河、京杭大運河、浙東運河的水工遺存，各類伴生歷史遺存、歷史街區(qū)村鎮(zhèn)，以及相關(guān)聯(lián)的環(huán)境景觀等。

近代以來興建的大運河水工設(shè)施，凡具有文化代表性和突出價值的，屬于本辦法所稱的大運河遺產(chǎn)。

第三條大運河遺產(chǎn)保護實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分段管理，堅持真實性、完整性、延續(xù)性原則，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四條國家設(shè)立的大運河保護和申遺省部際會商小組，協(xié)調(diào)大運河遺產(chǎn)保護中的重大事項，會商解決重大問題。

國務(wù)院文物主管部門主管大運河遺產(chǎn)的整體保護工作，并與國務(wù)院國土、環(huán)保、交通、水利等主管部門合作，依法在各自的職責范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。

大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的大運河遺產(chǎn)保護工作，依法與其他相關(guān)主管部門合作開展工作，并將大運河遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條國家鼓勵公民、法人和其他組織參與大運河遺產(chǎn)保護。

公民、法人和其他組織可以通過捐贈等方式設(shè)立大運河遺產(chǎn)保護基金，用于大運河遺產(chǎn)保護。大運河遺產(chǎn)保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院文物主管部門、大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門，應(yīng)當對在大運河遺產(chǎn)保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

第六條大運河沿線省級人民政府文物主管部門應(yīng)當組織調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的大運河遺產(chǎn)。

屬于大運河遺產(chǎn)的不可移動文物，縣級以上地方文物主管部門應(yīng)當依法予以認定，并報同級人民政府核定公布為文物保護單位。大運河遺產(chǎn)中具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物，應(yīng)當確定為全國重點文物保護單位，報國務(wù)院核定公布。

第七條國家實行大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃制度。大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃由總體規(guī)劃、省級規(guī)劃和市級規(guī)劃構(gòu)成。

大運河遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃，由國務(wù)院文物主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，經(jīng)大運河保護和申遺省部際會商小組審定后報國務(wù)院批準公布。大運河遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃應(yīng)當與國家水利、航運、環(huán)境等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

大運河遺產(chǎn)保護省級規(guī)劃和市級規(guī)劃，分別由省級和市級文物主管部門會同同級有關(guān)部門制訂，報省級和市級人民政府批準公布，并報上級文物主管部門備案。

第八條大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)當明確大運河遺產(chǎn)的構(gòu)成、保護標準和保護重點，分類制定保護措施。

在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，并實行建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度。建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度，由國務(wù)院文物主管部門制定。

除防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護、輸水河道工程外，任何單位或者個人不得在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃劃定的保護范圍內(nèi)進行破壞大運河遺產(chǎn)本體的工程建設(shè)。

第九條大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門，應(yīng)當建立大運河遺產(chǎn)所在地標識系統(tǒng)，并向公眾提供真實、完整的大運河遺產(chǎn)信息。

第十條將大運河遺產(chǎn)所在地辟為參觀游覽區(qū)，必須保障公眾和大運河遺產(chǎn)的安全。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項目，必須符合大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求。

大運河遺產(chǎn)參觀游覽區(qū)保護、展示、利用功能突出，示范意義顯著的，可以公布為大運河遺產(chǎn)公園。

第十一條大運河遺產(chǎn)跨行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決大運河遺產(chǎn)保護中的重大問題。

第十二條國家實行大運河遺產(chǎn)監(jiān)測巡視制度，由國務(wù)院文物主管部門組織實施，定期發(fā)布監(jiān)測巡視報告。

大運河遺產(chǎn)監(jiān)測由國家、省級和市級監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)成，包括日常監(jiān)測、定期監(jiān)測和反應(yīng)性監(jiān)測；大運河遺產(chǎn)巡視由國家和省級巡視系統(tǒng)構(gòu)成，包括定期巡視和不定期巡視。

第十三條因保護和管理不善，致使真實性、完整性和延續(xù)性受到損害的大運河遺產(chǎn)，由國務(wù)院文物主管部門列入《大運河遺產(chǎn)保護警示名單》予以公布。

列入《大運河遺產(chǎn)保護警示名單》的遺產(chǎn)所在地保護機構(gòu)，必須對保護和管理工作中存在的問題制訂并公布整改措施，限期改進保護管理工作。

第十四條違反本辦法規(guī)定，造成大運河遺產(chǎn)損害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)依法給予處罰。

有關(guān)行政機關(guān)不履行法定職責的，由上級行政機關(guān)責令改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由主管機關(guān)依法處理。